Text excerpt

7791

F. 1.1. vedr. HIV-positive blødere m.fl.

7792

Lovforslag nr. L 229. Fremsat den 17. ma s 1993 af sundhedsministeren (Torben Lund)

Forslag
Itil
L o v o m u d b e t a l i n g a f g o d t g ø r e l s e til u m y n d i g e H I V - p o s i t i v e
b l ø d e r e , t r a n s f u s i o n s s m i t t e d e m.fl.
§ 1. Kulancemæssig godtgørelse til umyndi ge HIV-positive blødere og transfusionssmitte de samt til umyndige HIV-positive ægtefæller
eller samlevere udbetales til værgens bestyrel se og rådighed, jf. § 2. Værgen skal på passende måde sørge for godtgørelsens anvendelse tit
bedste for den umyndige.
§ 2. Ved udbetaling af godtgørelse til værgens bestyrelse og rådighed i de i § 1 nævnte
situationer finder følgende regler ikke anvendelse:
1) §§ 47 og 51 i lov om umyndighed og lavværgemål (myndighedsloven), jf. 10vbekendt
gørelse nr. 443 af 3. oktober 1985, som senest ændret ved lov nr. 793 af 27. november
1990, og
2) lov om anbringelse og bestyrelse af umyndiges midler m.v..
§ 3. Pengebeløb under værgens bestyrelse efter § 1 skal indsættes i et pengeinstitut eller anbringes i værdipapirer i særskilt depot i den
umyndiges navn.
Stk. 2. Pengebeløb kan dog uanset stk. l foreligge hos værgen som kontant beholdning,
hvis beløbet er under 10.000 kr. eller må anses
for nødvendigt til dækning af løbende udgifter.

Sundhedsmin. 1. kontor j.nr. 93-7212-3

§ 4. Værgen må ikke for den godtgørelse, der
er under værgens bestyrelse og rådighed efter
§ 1, uden statsamtets samtykke erhverve fast
ejendom for den umyndige. Såfremt fast ejendom er erhvervet, må værgen ikke uden statsamtets samtykke afhænde den umyndiges faste
ejendom eller behæfte den med pant eller servitut og heller ikke bortforpagte eller bortleje
den på usædvanlige vilkår eller på usædvanlig
tid.
§ 5. Værgen kan ved sin bestyrelse og rådighed i de i § 1 nævnte situationer kun yde gaver
eller lån af godtgørelsen og indtægten heraf,
såfremt gaven eller lånet andrager ubetydelige
værdier. Er den umyndige over 15 år, kan dette
dog kun ske med dennes samtykke. Til ydelse
af andre gaver eller lån, såvel af godtgørelsen
og indtægten heraf, samt hvad der træder i stedet herfor, kræves statsamtets samtykke.
§ 6. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende og har virkning fra
den 3. juni 1987, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. §§ 3-5 har virkning fra lovens ikrafttræden.

7793

F. t. I. vedr. HIV-positive blødere m.fl.

7794

B e m æ r k n i n g e r til l o v f o r s l a g e t
Almindelige bemærkninger
1. Lovforslagets indhold og baggrund.
1.1. Lovforslaget indebærer, at kulancemæssig godtgørelse til umyndige HIV-positive blødere og transfusionssmittede, samt til umyndige HIV-positive ægtefæller eller samlevere til en bløder eller transfusionssmittet udbetales direkte til værgen til dennes
bestyrelse og rådighed. Forslaget omfatter såvel tidligere udbetalte godtgørelser, som godtgørelser, der
udbetales i fremtiden. Formålet med forslaget er at
sikre, at værgen - i lyset af den umyndiges alvorlige
sygdom - i almindelighed selv kan bestyre og råde
over den godtgørelse, der tilkommer den umyndige.
Lovforslaget indebærer derfor, at to af myndighedslovens bestemmelser ikke finder anvendelse,
bl.a. myndighedslovens § 51, hvorefter justitsministeren fører tilsyn med værgemål og udfærdiger nærmere bestemmelser om værgens forhold til tilsynsmyndigheden, om værgens bestyrelse af den umyndiges formue og aflæggelse af regnskab m.v. Endvidere finder reglerne i lov nr. 211 af 13. maj 1981 om
anbringelse og bestyrelse af umyndiges midler m.v.,
hvorefter umyndiges midler skal bestyres i en godkendt forvaltningsafdeling, ikke anvendelse på de
nævnte godtgørelser.
Da det på den anden side er vigtigt at sikre, at den
umyndige ikke i forbindelse med værgens bestyrelse
og rådighed påføres en unødig risiko eller tab, skal
værgen indsætte større pengebeløb i et pengeinstitut
i den umyndiges navn eller anbringe dem i værdipapirer, ligesom visse større og mere usædvanlige og
eventuelt risikofyldte og belastende dispositioner,
som f.eks. køb og salg af fast ejendom samt ydelse af
ikke ubetydelige gaver og lån, kræver statsamtets
samtykke.
Lovforslaget vedrører alene udbetaling af godtgørelser til HIV-positive umyndige blødere, transfusionssrnittede, ægtefæller eller samlevere. Godtgørelser, der tilkommer umyndige efterladte til en
HIV-positiv bløder, transfusionssmittet eller smittet
ægtefælle/samlever berøres ikke af dette lovforslag,
idet de sædvanlige regler om midlernes anbringelse

og bestyrelse i en forvaltningsafdeling m.v., samt
reglerne i myndighedslovens §§ 47 og 51 og regler
fastsat i medfør heraf fortsat gælder for denne gruppe.
1.2. Efter aktstykke 39, tiltrådt af finansudvalget den
12. november 1992, jf. Sundhedsministeriets bekendtgørelse nr. 914 af 19. november 1992 om godtgørelse til HIV-positive blødere, transfusionssmittede m.fl. og tekstanmærkning nr. 60 ad § 16.51.41.30
og 40 på finansloven for 1993, er sundhedsministeren bl.a. bemyndiget til at yde en kulancemæssig
godtgørelse på 750.000 kr. til de hæmofilipatienter
(blødere), der efter behandling med blodprodukter
ved danske sygehuse er konstateret HIV-smittede,
eller til HIV-positive personer, som med overvejende sandsynlighed er blevet smittet gennem blodtransfusioner ved danske sygehuse. På tilsvarende
måde er sundhedsministeren bemyndiget til at yde
godtgørelse til ægtefæller eller samlevere til en person, der er omfattet af ovennævnte bestemmelser, og
som selv med overvejende sandsynlighed er blevet
HIV-smittede af en af de pågældende blødere eller
transfusionssmittede.
Godtgørelsen tager sigte på at kompensere de gener og store menneskelige omkostninger, som HIVsmitten har påført denne særlige gruppe.
En del af den gruppe, der efter reglerne er berettigede til godtgørelse, er umyndige. I overensstemmelse med de almindelige regler i anbringelses- og bestyrelsesloven vil den godtgørelse, der tilkommer
den umyndige, skulle bestyres i en godkendt forvaltningsafdeling. Forbrug af den umyndiges kapital
kræver for hver enkelt disposition tilladelse fra statsamtet. Bestyrelsen medfører endvidere en automatisk kontrol med, at anbringelsesreglerne overholdes, og værgen skal for disse midler årligt indsende
regnskab til forvaltningsafdelingen over værgens anvendelse af indtægter udbetalt til ham.
Anbringelses- og bestyrelsesloven indeholder således en række regler, som begrænser værgens faktiske rådighedsadgang over den umyndiges formue.
Loven er således et supplement til myndighedslo-

7795

F. 1.1. vedr. HIV positive blødere m.fl.

ven, som fastlægger de grundlæggende principper
for de umyndiges egne - beskedne - dispositionsmu
ligheder af økonomisk karakter og regulerer de om råder, hvor værgens medvirken er retlig nødvendig
Formålet med den nævnte lovgivning og de regler,
der er fastsat administrativt i medfør heraf, er at be skytte den umyndige, som på grund af sin manglen de handleevne i økonomisk henseende er særligt sårbar samt sikre, at midlerne kommer den umyndige til
gode.
1.3. Justitsministeriet, hvorunder denne lovgivning
henhører, har lagt vægt på, at de umyndige HIV-positive blødere og transfusionssmittede undergive
samme beskyttelse som øvrige umyndige, men at disse bøms sygdom og situation på den anden side begrunder, at der foretages en så smidig og hurtig administration som muligt ved ansøgninger om frigivelse af den umyndiges kapital.
Civilretsdirektoratet, der administrerer området
under Justitsministeriet, har derfor i en cirkulæreskrivelse af 11. december 1992 til statsamterne m.fi.
om frigivelse af godtgørelse til umyndige HIV-smi tede blødere og transfusionssmittede henstillet, at
der ved ansøgninger om frigivelse af disse midler u vises en meget høj grad af imødekommenhed unde r
hensyn til den risiko, som HIV-smitten indebærer
for den enkelte smittede. Det er ligeledes henstillet,
at ansøgninger om frigivelser skal behandles forlod s
og inden for få dage.
1.4. Uanset at der således administrativt er fastsat
meget lempelige og smidige regler for udbetaling af
midler til denne gruppe umyndige, findes det, at der
for disse umyndige gør sig helt specielle omstændigheder gældende, der begrunder en fravigelse af gæ dende lovgivning.
I aktstykket vedrørende godtgørelse til HIV-positive blødere, transfusionssmittede m.fl. er der sål des allerede fastsat en række undtagelser fra lovgivning under Skatte-, Social- og Boligministeriets område med henblik på, at de pågældende får størst
mulig personlig gavn af godtgørelsen. Godtgørelse n
er således ikke indkomstskattepligtig, den medfører
ikke reduktion i ydelser, som i øvrigt måtte tilkomme
de pågældende efter den sociale lovgivning, ligesom
den ikke indgår i de pågældende personers husstandsindkomst ved beregning af individuel boligstøtte.
På denne baggrund og i lyset af, at der her er tale
om familier, der i forvejen er ramt meget hårdt og
konstant lider under et stort pres, ligesom børnene er
i en særlig vanskelig situation på grund af deres álvorlige sygdom, bør denne gruppe umyndige og de-

7796

res familier ikke påføres yderligere administrative
belastninger. For de pågældende værger kan det således forekomme belastende og omstændeligt, at der
skal indsendes en begrundet ansøgning om frigivelse, når der ønskes frigivet midler af godtgørelsen, ligesom der efterfølgende skal indsendes regnskab for
midlernes anvendelse. Uanset at disse regler er en
beskyttelse af de umyndige, findes det, at sagens helt
specielle omstændigheder og medmenneskelige hensyn begrunder, at godtgørelserne udbetales direkte
til værgen til dennes bestyrelse og rådighed. Tidligere udbetalte godtgørelser stilles også under værgens
bestyrelse og rådighed. Det forudsættes, at værgerne
på passende måde sørger for godtgørelsens anvendelse til bedste for den umyndige, således at den
umyndige får størst mulig personlig gavn af midlerne. Da det samtidig er vigtigt at sikre, at den umyndige ikke påføres tab eller en unødig risiko, skal værgen indsætte større pengebeløb i et pengeinstitut i
den umyndiges navn eller anbringe midlerne i værdipapirer, ligesom større og eventuelt økonomisk risikable og belastende dispositioner, som f.eks. køb
af fast ejendom og ydelse af gaver og lån, kræver
statsamtets samtykke. Det vil blive henstillet til statsamterne, at ansøgninger om tilladelse til de nævnte
formål skal behandles forlods og så hurtigt som muligt.
2. Lovforslagets administrative og økonomiske konsekvenser.
Lovforslaget har ikke administrative og økonomiske konsekvenser.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Efter bestemmelsen udbetales kulancemæssig
godtgørelse til umyndige HIV-positive blødere,
transfusionssmittede, ægtefæller eller samlevere til
værgens bestyrelse og rådighed. For så vidt angår
kredsen af umyndige godtgørelsesberettigede henvises til de almindelige bemærkninger under punkt
1.2, samt punkt 1.4 for så vidt angår baggrunden for
forslaget.
Værgen skal på passende måde sørge for godtgørelsens anvendelse til bedste for den umyndige. Herved forudsættes det, at værgen ved sin bestyrelse og
rådighed over den umyndiges formue drager omsorg
for, at den umyndiges interesser - set på baggrund af
den pågældendes alvorlige sygdom - varetages med
omhu og efter bedste evne.
Såfremt værgen undtagelsesvis ikke efterlever reglen om, at godtgørelsen skal anvendes til bedste for
den umyndige, og den umyndige som følge heraf på-

7797

F. 1.1. vedr. HIV-positive blødere m.fl.

føres et tab, vil værgen være erstatningspligtig over
for den umyndige for den skade, der herved er forvoldt den umyndige, jf. myndighedslovens § 53. For
så vidt angår umyndiges mulighed for at gøre erstatningskrav gældende mod værgen og/eller Sundhedsministeriet for tab lidt før lovens ikrafttræden
henvises til bemærkningerne til § 6.
Til § 2

7798

forpligtes ved kaution eller anden sikkerhedsstillelse
for tredjemands gæld, og § 50, hvorefter værgen så
vidt muligt i vigtige anliggender skal indhente erklæring fra den umyndige, hvis han er fyldt 15 år.
Efter § 2, nr. 2, er godtgørelsen ikke undergivet de
almindelige regler i anbringelses- og bestyrelsesloven, hvorefter umyndiges midler skal bestyres i en
godkendt forvaltningsafdeling.

Til § 3
Efter § 2, nr. 1, finder § 47 i myndighedsloven ikke
Efter § 3 skal alle pengebeløb under værgens beanvendelse på de af lovforslaget omfattede godtgøstyrelse
efter denne lov indsættes i et pengeinstitut
relser. I følge § 47 skal værgen for så vidt angår
umyndiges midler under hans bestyrelse på passen- eller anbringes i værdipapirer i særskilt depot i den
de måde sørge for deres bevaring og frugtbargørelse. umyndiges navn. Bestemmelsen, der svarer til prinBaggrunden for at denne bestemmelse ikke finder cipperne i værgebekendtgørelsens § 12, medfører inanvendelse er, at formålet med den kulancemæssige gen indskrænkning i værgens mulighed for at råde
godtgørelse er, at den umyndige - set i lyset af ved- over beløbet samt indtægten heraf. Formålet med
kommendes alvorlige sygdom - skal have størst mu- bestemmelsen er alene at sikre, at den umyndiges
lig personlig gavn af godtgørelsen. Formålet er såle- midler ikke kan gøres til genstand for kreditorfordes ikke primært at bevare og frugtbargøre godtgø- følgning fra værgens kreditorer, således som der elrelsen. På den anden side påhviler det værgen, at va- lers kunne være risiko for, såfremt beløbet indestod i
retage den umyndiges interesser således, at denne værgens navn i et pengeinstitut.
De i lov om en indskydergarantifond særlige gafår mest muligt gavn af godtgørelsen.
rantier
vedrørende fuld dækning af indskud, der forLigeledes finder § 51 i myndighedsloven heller ikke anvendelse på de af forslaget omfattede godtgø- valtes i godkendte forvaltningsafdelinger i henhold
relser. I følge § 51 fører justitsministeren tilsyn med til anbringelses- og bestyrelsesloven, finder ikke anværgemål og udfærdiger nærmere bestemmelser om vendelse på de i denne bestemmelse nævnte beløb.
Ifølge stk. 2 kan værgen dog uanset stk. l fortsat
værgens forhold til tilsynsmyndigheden, om værgens
have
en kontant beholdning på 10.000 kr. eller bebestyrelse af den umyndiges formue og aflæggelse af
regnskab herfor samt om, i hvilket omfang der kan løb, der i øvrigt må anses for nødvendigt til dækning
tillægges værgen vederlag for bestyrelsen. Dette in- af løbende udgifter.
debærer tillige, at de bestemmelser i bekendtgørelse
Til § 4
nr. 871 af 17. december 1991 om værgens beføjelser
og pligter (værgebekendtgørelsen), som er udstedt i
Bestemmelsen, der i det væsentlige svarer til værmedfør af myndighedslovens § 51, heller ikke finder
gebekendtgørelsens § 13, stk. 1, indebærer, at værgen
anvendelse på disse godtgørelser. Værgen, der bestyikke for de midler, der er under hans bestyrelse og
rer den umyndiges midler, skal således ikke indhenrådighed efter § 1, uden statsamtets samtykke kan
te samtykke fra statsamtet til enhver disposition uderhverve fast ejendom. Såfremt der er erhvervet fast
over, hvad der hører til sædvanlig bestyrelse af den
ejendom, må værgen ikke uden statsamtets samtykumyndiges formue, ligesom værgen f.eks. heller ikke
ke afhænde den umyndiges faste ejendom eller beskal indsende regnskab til statsamtet over sin bestyhæfte den med pant eller servitut og heller ikke bortrelse af den umyndiges formue og indtægter. Enkelte forpagte eller bortleje den på usædvanlige vilkår elaf de principper, der ligger til grund for værgebeler på usædvanlig tid. Herved sikres det, at værgen
kendtgørelsen, er dog fortsat gældende for godtgø- ikke uden statsamtets samtykke kan påføre den
relser, omfattet af denne lov, jf. forslagets §§ 3-5.
umyndige den særlige forpligtelse og eventuelle risiDer vil således ikke generelt være noget indseende ko, der er forbundet ved at eje fast ejendom.
eller tilsyn med værgens dispositioner over de umyndiges midler, bortset fra de i §§ 4-5 nævnte særlige
Til § 5
situationer.
De øvrige regler i myndighedslovens kapitel 5 om
Efter § 5, der svarer til principperne i værgebeværgens beføjelser og pligter vil fortsat finde anven- kendtgørelsens § 16, må værgen kun yde gaver og lån
delse på de af loven omfattede godtgørelser, således af godtgørelsen og indtægten heraf, såfremt gaven
f.eks. § 48 hvoraf fremgår, at en umyndig ikke kan eller lånet andrager ubetydelige værdier. Er den

7799

F. t. I. vedr. HIJ-positive blødere m.fl.

umyndige over 15 år, kræves dennes samtykke. Ar dre gaver eller lån, såvel af godtgørelsen og indtægten heraf, samt hvad der træder i stedet herfor, kra ver statsamtets samtykke. Bestemmelsen indebære:-,
at rene lejlighedsgaver af rimelig størrelse, f.eks. til
fødselsdag og jul, kan ydes, ligesom der kan yde s
mindre lån af ubetydelig værdi. Det er dog ikke m ligt konkret at angive nogen beløbsstørrelse for,
hvornår en gave eller et lån vil andrage mere end
»ubetydelige værdier«. I vurderingen heraf vil indgå
ikke blot beløbets størrelse, men også den umyndiges indtægts- og formueforhold. Da der ved ydelse
af ikke ubetydelige gaver og lån kan påføres den
umyndige tab eller risikofyldte forpligtelser, findes
det rimeligt, at der til disse dispositioner kræves
samtykke fra statsamtet.
Til § 6
Da det findes vigtigt, at loven træder i kraft så hu tigt som muligt, foreslås det, at loven træder i kraft
dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. Loven vil
have virkning fra den 3. juni 1987, hvor Folketingets
finansudvalg tiltrådte det første aktstykke i medfør
af hvilket, der blev udbetalt en godtgørelse på
100.000 kr. til HIV-positive blødere. Godtgørelsen
blev senere ved finansloven for 1988 forhøjet med
150.000 kr. til 250.000 kr. og yderligere forhøjet med
500.000 kr. ved Akt 39 12/11 92, således at den sarilede godtgørelse nu i alt udgør 750.000 kr. Det bemærkes, at der på tidspunktet for dette lovforslags
fremsættelse er udbetalt godtgørelser til i alt 7 umy tidige HIV-positive blødere.
Stk. 1 indebærer, at såvel fremtidige som de fornævnte tidligere udbetalte godtgørelser til umyndige
HIV-positive blødere, transfusionssmittede, ægtefæller eller samlevere stilles under værgens bestyrelse og rådighed. Det betyder, at tidligere udbetalte
godtgørelser, der måtte være indsat til bestyrelse i en
godkendt forvaltningsafdeling, nu kan frigives og

7800

udbetales til værgen til dennes bestyrelse og rådighed efter de i § 1, samt §§ 3-5 nævnte regler.
Sundhedsministeriet har ved en fejl tidligere udbetalt visse af godtgørelserne på 750.000 kr. til
umyndige HIV-positive blødere direkte til værgen.
Så snart Sundhedsministeriet blev opmærksom på
fejlen, blev disse værger anmodet om at indsætte
godtgørelsen - fratrukket allerede forbrugte midler
af beløbet - i en godkendt forvaltningsafdeling. Efter
stk. 1 kan værgerne undlade at indsætte midlerne i
en forvaltningsafdeling og i stedet selv bestyre og råde over beløbet til passende bedste for den umyndige.
Det bemærkes, at der kan være en risiko for, at en
værges uberettigede dispositioner har medført, at en
umyndig har lidt et tab på et tidspunkt før lovens
ikrafttræden som følge af, at godtgørelser fejlagtigt
blev udbetalt direkte til værgen. Erstatningskrav vil i
disse situationer kunne gøres gældende ikke alene
over for værgen, jf. bemærkningerne til § 1, men også
over for Sundhedsministeriet i medfør af grundlovens § 73 direkte. Er en erstatningsberettiget fortsat
umyndig på tidspunktet for udbetalingen af erstatningen, vil den erstatningspligtige i givet fald skulle
indbetale beløbet til en godkendt forvaltningsafdeling efter de sædvanlige regler herom.
Som det fremgår er det således ikke hensigten med
dette lovforslag og bestemmelsen i § 6, stk. 1, at fratage umyndige adgangen til at gøre erstatningskrav
gældende over for Sundhedsministeriet i medfør af
grundlovens § 73 for tab lidt ved en værges uberettigede dispositioner før lovens ikrafttræden. Loven
overfører alene risikoen for tab lidt ved uberettigede
dispositioner efter lovens ikrafttræden.
Stk. 2. indebærer, at §§ 3-5 har virkning fra lovens
ikrafttræden. Værgen skal således ikke indhente
statsamtets - efterfølgende - samtykke til dispositioner omfattet af §§ 4-5 foretaget før lovens ikrafttræden.

6569

17/3 93: Skriftlig fremsættelse

[Sundhedsministeren]
Sundhedsstyrelsen, som hidtil har varetaget
opgaven med sagernes undersøgelse og forberedelse for nævnet samt ved ansættelse af et
særligt fagligt konsulentnet.
Endvidere ændres sagsgangen, således at
embedslægerne ikke alene som hidtil oplyser
klagesagerne, men efter nævnets nærmere beslutning i ukomplicerede sager tillige udfærdiger indstilling om sagens afgørelse over for Patientklagenævnet.
Idet jeg i øvrigt tillader mig at henvise til
lovforslaget og bemærkningerne hertil, tillader
jeg mig at anbefale lovforslaget til Folketingets
velvillige behandling.
Sundhedsministeren (Torben Lund):
Jeg tillader jeg herved for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om aktindsigt i helbredsoplysninger.
(Lovforslag nr. L 228).
Lovforslagets formål er dels at udvide den
enkelte patients ret til aktindsigt i autoriserede
sundhedspersoners journaler m.v., dels at tilvejebringe en mest muligt samlet regulering af
retten til aktindsigt i helbredsoplysninger.
Med henblik herpå sker der en overførsel til
lovforslaget af områder, hvor retten til aktindsigt hidtil har været reguleret af offentlighedsloven og af lov om private registre, dvs. aktindsigt i henholdsvis sygehusjournaler og private
edb-journaler.
Loven skal dog ikke gælde for registre omfattet af lov om offentlige myndigheders registre.
Der har siden 1987 efter offentlighedsloven
været ret til aktindsigt i manuelt førte sygehusjournaler. I 1988 blev en tilsvarende ret indført
for så vidt angår edb-journaler i privat praksis.
Med lovforslaget får en patient nu adgang til
aktindsigt i alle autoriserede sundhedspersoners optegnelser i forbindelse med undersøgelse, behandling eller pleje, uanset om optegnelserne udarbejdes på offentlige eller private sygehuse, i privat praksis, i forbindelse med behandling eller pleje i private hjem samt på andre offentlige eller private institutioner, hvor
der foretages undersøgelse, behandling eller
pleje af patienter.
Med disse bemærkninger skal jeg anbefale
lovforslaget til Folketingets velvillige behandling.

6570

Sundhedsministeren (Torben Lund):
Hermed tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om udbetaling af godtgørelse til
umyndige HIV-positive blødere, transfusionssmittede mfl.
(Lovforslag nr. L 229).
Formålet med forslaget er at sikre, at kulancemæssig godtgørelse til umyndige HIV-positive blødere m.fl. kan udbetales til og bestyres
af den umyndiges værge, uden at denne i forbindelse med sin bestyrelse af midlerne skal
være undergivet reglerne om bestyrelse af
umyndiges midler i §§ 47 og 51 i myndighedsloven, værgebekendtgørelsen og lov om anbringelse og bestyrelse af umyndiges midler
m.v. Forslaget omfatter såvel tidligere udbetalte godtgørelser som godtgørelser, der udbetales i fremtiden.
På baggrund af at der allerede er fastsat en
række undtagelser fra gældende lovgivning
vedrørende udbetaling af kulancemæssig godtgørelse og i lyset af, at der her er tale om familier, der i forvejen er ramt meget hårdt, ligesom
børnene er i en særlig vanskelig situation på
grund af deres alvorlige sygdom, findes det, at
sagens helt specielle omstændigheder og medmenneskelige hensyn begrunder, at godtgørelserne udbetales direkte til værgen til dennes
bestyrelse og rådighed.
Værgen skal på passende måde sørge for
godtgørelsens anvendelse til bedste for den
umyndige. Med henblik på at sikre, at den
umyndige ikke i forbindelse med værgens bestyrelse og rådighed påføres unødig risiko eller
tab, skal større pengebeløb indsættes i et pengeinstitut eller anbringes i værdipapirer i særskilt depot i den umyndiges navn. Endvidere
kræver visse større og mere usædvanlige og
eventuelt risikofyldte og økonomisk belastende dispositioner, som f.eks. køb og salg af fast
ejendom, samt ydelse af ikke ubetydelige gaver
og lån, statsamtets samtykke.
Idet jeg i øvrigt tillader mig at henvise til
lovforslaget og bemærkningerne hertil, tillader
jeg mig at anbefale lovforslaget til Folketingets
velvillige behandling.
Socialministeren (Karen Jespersen):
Jeg tillader mig hermed at fremsætte:
Forslag til lov om forhøjelse af hædersgaver.

6571

17/3 93: Skriftlig fremsættelse

[Socialministeren]
(Lovforslag nr. L 232).
Det foreslås at markere 50-året for den 29.
august 1943 - regeringens brud med besættelsesmagten - samt 50-året for jødernes redning
til Sverige i oktober 1943 med en årlig forhøjelse af hædersgaverne på 400,- kr. til i alt 5.800,kr. til invaliderede og enker (7.600,- kr. til visse
førtidspensionister).
Lovforslaget skal ses i sammenhæng med
det samtidige lovforslag om ændring af lov om
erstatning til besættelsestidens ofre og tillægslov hertil, hvor det foreslås, at kravet om et erhvervsevnetab på halvdelen eller derover som
betingelse for at modtage hædersgave bortfalder. Det foreslås, at forslaget træder i kraft den
1. januar 1994.
Der er for tiden ca. 5.300 hædersgavemodtagere. Den foreslåede forhøjelse forventes at
medføre en årlig merudgift på ca. 2,1 mio. kr.
Med den samtidige udvidelse af modtagerkredsen som følge af forslag til lov om ændring
af lov om erstatning til besættelsestidens ofre
og tillægslov hertil vil de to lovforslag samlet
medføre en årlig merudgift på 11,4 mio. kr.
I henhold til lov om erstatning til besættelsestidens ofre samt en række andre love yder
staten hædersgaver til personer, der blev hårdt
ramt i forbindelse med krigen 1939-1945 og
besættelsen af Danmark. Endvidere yder staten i anledning af ulykkestilfælde på havet
som følge af krigsbegivenheder under krigen
1914-1918 en understøttelse, der har samme
størrelse og behandles på samme måde som
hædersgaverne.
De hædersgaver, der er nævnt i lovforslaget,
er med få undtagelser oprindeligt fastsat til
800,- kr.
Til hædersgavemodtagere, som tillige har ret
til førtidspension af helbredsmæssige grunde,
ydes et tillæg på 1.800 kr. Tillægget skyldes
ændringer i skattelovgivningen i forbindelse
med indførelsen af kildeskatten.
Idet jeg i øvrigt henviser til bemærkningerne
til lovforslaget, skal jeg på regeringens vegne
anbefale forslaget til Tingets velvillige behandling.
Socialministeren (Karen Jespersen):
Jeg tillader mig hermed at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om erstatning til besættelsestidens ofre og tillægslov hertil. (Ophævelse af kravet om et erhvervsevnetab

6572

på halvdelen eller derover for at modtage hædersgave).
(Lovforslag nr. L 233).
Det foreslås at markere 50-året for den 29.
august 1943 og for jødernes redning til Sverige
i oktober 1943 med en ophævelse af kravet om
forringelse af erhvervsevnen med halvdelen eller derover for at være berettiget til hædersgave for persongrupper omfattet af lovens § la,
stk. 1, nr. 1-4, og § lc.
Modtagerkredsen vil ved en gennemførelse
af ændringsforslaget skønsmæssigt blive udvidet med 1.500 personer. Af disse modtager
godt 600 personer i forvejen invaliditetserstatning efter lov om erstatning til besættelsestidens ofre og har alle et erhvervsevnetab fra 25
op til 50 pct.
Ligeledes foreslås det, at kompetencen til at
behandle sager om ydelse af hædersgave tillægges Arbejdsskadestyrelsen.
Lovforslaget er en del af den samlede markering, idet det skal ses i sammehæng med det
samtidige forslag til lov om forhøjelse af hædersgaver.
Det foreslås, at forslaget træder i kraft den 1.
januar 1994.
Lovforslaget skønnes isoleret set at medføre
en årlig merudgift til ydelser efter loven på 8,6
mio. kr. Med den samtidigt hermed foreslåede
forhøjelse af hædersgavebeløbet med yderligere 50 pct. af det oprindelige beløb til i alt 5.800
kr. årligt, jf. forslag til lov om forhøjelse af hædersgaver, skønnes nærværende forslag at
medføre en årlig merudgift på 9,3 mio. kr.
Idet jeg i øvrigt henviser til bemærkningerne
til lovforslaget, skal jeg på regeringens vegne
anbefale forslaget til Tingets velvillige behandling.
Socialministeren (Karen Jespersen):
Jeg tillader mig herved for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om social
bistand. (Videregivelse af oplysninger om børn
med synshandicap).
(Lovforslag nr. L 234).
Lovforslaget tilsigter, at der tilvejebringes
hjemmel til at videregive oplysninger om børn
med synshandicap til og fra Synsregistret, der
føres af Statens Øjenklinik, for at sikre et
grundlag for, at nødvendige foranstaltninger
til afhjælpning af handicappet kan iværksættes.

6993

23/3 93: l. beh. af f. t. I. om aktindsigt i helbredsoplysninger

6994

Afstemning

Pengene til de under 18-årige skulle nemlig
rettelig have været indsat i et pengeinstituts
Lovforslagets overgang til anden behand- forvaltningsafdeling og være overvåget af emling
bedsmænd i statsamterne.
vedtoges uden afstemning.
Der er i forbindelse med dette lovforslag naturligvis udelukkende tale om denne lille og
Anden næstformand (Grove):
særlig hårdt ramte gruppe, og det er efter saJeg foreslår, at lovforslaget henvises til gens natur af afgørende betydning, at børnene
Sundhedsudvalget. Hvis ingen gør indsigelse og de unge HIV-smittede får glæde af godtgømod dette forslag, betragter jeg det som vedta- relsen, mens tid er.
get. (Ophold). Det er vedtaget.
Vi har forgæves forsøgt at få den tidligere
sundhedsminister til at gribe ind, men heldigvis gøres der nu op med disse uheldige forDen næste sag på dagsordenen var:
hold, idet den nuværende sundhedsminister
har fremsat det forslag, som vi behandler nu.
15) Første behandling af lovforslag nr. L 229:
Det er ganske på sin plads at få denne sag
Forslag til lov om udbetaling af godtgørelse til - bragt til en værdig afslutning. Derfor fra Sociumyndige HIV-positive blødere, transfusions- aldemokratiets side ja til en hurtig udvalgsbesmittede m.fl.).
handling. Jo før vi bliver færdige med den, jo
Af sundhedsministeren (Torben Lund).
bedre og jo hurtigere får vi den lovliggørelse,
(Fremsat 17/3 93).
som er aldeles påkrævet.
Lovforslaget sattes til forhandling.
Forhandling
Martin Glerup (S):
Samfundets behandling af de HIV-smittede
blødere har langtfra været glorværdig, og det
er ikke uden grund, hvis de involverede myndighedspersoner har røde øren, har dårlig
samvittighed. Tværtimod er det med god
grund, for det har været rystende, at samfundet
har behandlet bløderne så dårligt, som tilfældet har været.
Det har holdt hårdt med at få disse uskyldigt
ramte mennesker givet en passende godtgørelse, men de 500.000 kr., der blev bevilget af Finansudvalget den 12. november sidste år, så
godtgørelsen kom op på 750.000 kr., var en
velbegrundet ydelse, som var med til at sætte
tingene på plads.
At forældre til de ni HIV-smittede børn
skulle bruge tid og kræfter til at ansøge og aflægge regnskab over for statsamterne, var næsten ikke til at bære. De familier har nok at
spekulere over endda.
Ydermere var godtgørelserne i både 1987 og
1988 og for syv HIV-smittede bløderes vedkommende også i 1992 allerede udbetalt til
forældrene, da det blev konstateret, at alle disse udbetalinger var sket i strid med gældende
bestemmelser.

Karen Højte Jensen (KF):
Den konservative gruppe har positiv forståelse for dette forslag.
Vi har en gruppe børn og unge, som er i en
ganske særlig tragisk situation, en situation,
som er udgangspunkt for, at der må tages særlige og vidtrækkende hensyn, medmenneskelige hensyn.
Ministeren ønsker, at godtgørelsen på
750.000 kr. skal udbetales direkte til værgen.
Ministeren ønsker herudover, at værgen. skal
indsætte større beløb i et pengeinstitut i den
umyndiges navn eller anbringe midlerne i værdipapirer, ligesom der ved særlige dispositioner kræves samtykke fra statsamtet. Det kan vi
støtte.
Vi er ganske enige i, at det drejer sig om, at
pengene skal gavne, skal glæde den umyndige.
Der er da næppe heller tvivl om, at det vil ske i
de fleste tilfælde. Men hvordan vil ministeren
sikre, at værgen ikke misbruger pengene?
Hvordan vil ministeren sikre, at eksempelvis
en far ikke går ned og køber heroin for pengene, så den HIV-smittede lades i stikken? Hvordan vil ministeren beskytte denne HIV-smittede mod værgen? Det finder jeg er et dybt alvorligt problem, som der ikke med lovforslaget
er taget højde for.
Jørgen Winther (V):

6995

23/3 93: l. beh. af f. t. I. om godtgørelse til umyndige HIV-positive blødere m.fl.

[Jørgen Winther]
Venstre er positive over for dette lovforslag.
Alt i alt vil jeg sige, at Venstre mener, at der nu
er mulighed for en smidig administration af
godtgørelsen til de umyndige.
Det eksempel, som den konservative ordfører, fru Karen Højte Jensen, er inde på, skal vi
selvfølgelig være meget opmærksomme over
for. Men det er jo dog kun nogle ganske få personer, det drejer sig om, og jeg kan se, at statsamtet på en vis måde har tilsyn - det står i
sundhedsministerens bemærkninger - med
henblik på køb og salg af fast ejendom samt
ydelse af ikke ubetydelige gaver og lån. Dér
kræves statsamtets samtykke.
Hvis det er sådan, at der er nogen, der begynder at ødsle pengene væk, tror jeg også, almen menneskelighed vil være medvirkende til,
at sådanne forhold bliver opklaret og også bliver taget hånd om.
Alt i alt synes jeg, dét er et godt lovforslag.
Men selvfølgelig skal vi være opmærksomme
på det, som den sidste ordfører nævnte.
Birgitte Husmark (SF):
Fra SF's side skal der kun lyde ros for, at vi
nu har fået denne her særlov, som åbenbart var
nødvendig for, at man kunne opnå en ukompliceret udbetaling af godtgørelsen til umyndige, som er berettiget til den erstatning på i alt
750.000 kr., som vi jo efterhånden har fået
igennem. Det er vi glade for.
Vi er også helt tilfredse med, at der er nogle
sikkerhedsgrænser, hvor statsamtet bliver den
ansvarlige myndighed, der skal holde styr på
sagerne og holdes orienteret, hvis der er tale
om køb og salg af fast ejendom. Vi er også tilfredse med, at der er nogle grænser for, hvor
stort et kontantbeløb man kan ligge inde med,
og hvor stort et beløb man kan give som gave.
Det er jo meningen, at beløbet skal komme
den umyndige til gode. Vi synes, at der er fundet en helt pæn balance.
Jeg vil slet ikke forholde mig til fru Karen
Højte Jensens bemærkning. Jeg synes slet ikke,
den hører hjemme i denne her sammenhæng.
Jan Køpke Christensen (FP):
Ligesom andre talere mener jeg, at den
gruppe, vi taler om i dag, har været ude for en
uværdig behandling, altså de HIV-positive
blødere.

6996

Jeg mener, at det naturligvis er en yderst tragisk situation, disse mennesker har været i, og
jeg er godt tilfreds med, at vi fik godtgørelsen,
som det jo hedder, sat op til 750.000 kr. Alle
var enige her i Tinget om at forhøje dette beløb, og det synes jeg var ret positivt.
En del folketingsmedlemmer har været i medierne og har groft kritiseret den måde, det hele er kørt på tidligere. Jeg synes, det skal hilses
meget velkommen, at forslaget nu foreligger,
og jeg vil i hvert fald gøre, hvad jeg kan, for at
få forslaget så hurtigt igennem som overhovedet muligt.
Det, der chokerer mig lidt, er den mistillid,
Det Konservative Folkeparti lægger for dagen
over for disse værger. Som vi ved, er det et ret
lille antal personer, det handler om, og jeg har
i hvert fald så megen tillid til værgen, at jeg
ikke tror på misbrug af mennesker i den umyndige alder.
Ingen tvivl om, at selvfølgelig har statsamtet,
som en taler var inde på, også pligt til at have
et vist check på, hvad der vil ske med de penge,
der nu bliver udbetalt til de umyndige, men jeg
mener nok, at det er at gå en tand for vidt ligefrem at sige: Hvad gør man, hvis disse penge
misbruges, hvis de bliver brugt til narko osv.? som De Konservative kom ind på. Jeg er undskyld, jeg siger det! - dybt chokeret over,
at det netop kan komme over for det lille antal,
vi taler om her, når man ved, at vi politikere
her på Christiansborg, særlig i Sundhedsudvalget, har haft kontakt med mange af disse
forældre, som har været i den ulykkelige situation.
Jeg har forleden dag haft kontakt med en af
disse forældre, som ikke har fået udbetalt penge til deres barn i den umyndige alder. Der er
to børn til, og det er klart, at disse familier venter på at få pengene udbetalt. Netop derfor synes jeg, at vi så hurtigt som muligt skal få det
her forslag igennem, for det er en uholdbar situation for dem, der venter.
Derfor vil jeg godt spørge ministeren, om
ministeren er enig med undertegnede i, at vi
også får afklaret disse to familiers tragiske
skæbne med hensyn til godtgørelsen.
(Kort bemærkning).
Karen Højte Jensen (KF):
Da nu både ordføreren for SF og for Fremskridtspartiet siger, at jeg står her og skaber

6997

23/3 93: l. beh. af f. t. 1. om godtgørelse til umyndige HIV-positive blødere m.fl.

[Karen Højte Jensen]
mistillid, tror jeg, det er vigtigt at understrege,
hvad jeg sagde i min første tale, nemlig at der
næppe var tvivl om, at det i de allerfleste tilfælde ville komme den HIV-smittede til gode,
hvad det naturligvis er alles holdning at det
skal.
Men når jeg rejser problemet her, er det måske ikke helt fra fantasiens verden, som nogle
forsøger at pådutte mig. Så er det ud fra, at jeg
mener, at vi under udvalgsbehandlingen må
finde ud af, hvordan vi sikrer, at situationen
ikke opstår. Det drejer sig i høj grad om at beskytte den HIV-smittede. Når man sår tvivl om
mine intentioner i den her sag, mener jeg, at
det er, fordi man ikke lytter godt nok efter.
(Kort bemærkning).
Jan Køpke Christensen (FP):
Jeg tror da heller ikke, at fru Karen Højte
Jensen inderst inde har mistillid til disse værger, men jeg må nok sige, at når man henviser
til, at det ikke kun er i fantasiens verden, kunne det da være interessant at få noget mere
konkret at vide. Man må jo henvise til et eller
andet, når man siger, at det ikke er fra fantasiens verden. Så kunne det godt være, at man
havde nogle eksempler på, at pengene var misbrugt.
Spørgsmålet er: Hvor går grænsen for misbruget af disse økonomiske midler? Jeg mener,
at situationen er den, at det er det offentlige,
der har skaffet dem den dødelige sygdom at
være blevet HIV-positive. Når det er sagt, er
det rimeligt, at de også får de kroner udbetalt,
og så skal vi ikke her fra politikernes side gå
ind og kontrollere for meget, hvad disse penge
bliver brugt til.
Som sagt kunne jeg godt tænke mig at spørge Det Konservative Folkepartis ordfører, fru
Karen Højte Jensen: Hvor går grænsen for,
hvad der er misbrug? Har man i Det Konservative Folkeparti gjort sig nogen tanker om
det? Vi hørte om, at værgerne skulle gå ud og
købe narko, men det er det eneste eksempel, vi
har hørt. Når det ikke kun er fra fantasiens verden, må der jo ligge noget mere til grund for
denne mistillid over for værgen.
Jeg tror nok, vi skal passe på, at vi ikke i den
her situation, hvor det netop er det offentlige,
der har været medvirkende til, at vi skal give
denne godtgørelse, samtidig siger, at nu skal vi
have check i alle ender og kanter på, hvad disse økonomiske midler bliver brugt til.

6998

Vi skal bare værsgo udbetale ved kasse I og
så have tillid til værgen med hensyn til, at disse
penge også bliver brugt fornuftigt.
(Kort bemærkning).
Martin Glerup (S):
Efter min opfattelse skal vi være forsigtige
med at gå videre ind i en konkret behandling
af disse sager, for det drejer sig jo om en meget
begrænset gruppe på kun ni personer. Jeg synes, at den gruppe har ret til at have en beskyttelse, fordi den er så lille, og fordi den er i den
særlige situation. Det er jo klart, at forældrene
kun har interesse i, at der sker det bedste for
deres børn, og dermed følger naturligvis også
ligesom i alle andre tilfælde et ansvar. Det ansvar er selvfølgelig ikke mindre, fordi det drejer sig om en gruppe, der gennem samfundets
behandling har fået påført en så uhyggelig sygdom.
Jeg synes altså, at vi bør lægge låg over debatten, fordi det er en lille gruppe.
(Kort bemærkning).
Karen Højte Jensen (KF):
Hr. Jan Køpke Christensen spurgte mig,
hvor grænsen gik. Det vil jeg gerne svare på:
Grænsen går præcis dér, hvor pengene ikke
kommer den HIV-smittede til gode.
(Kort bemærkning).
Jan Køpke Christensen (FP):
Det er kolossalt diffust, og grænsen er meget, meget flydende. Vil det sige, at når det ikke
præcis er den enkelte HIV-positive bløder, det
kommer til gode, så bruger man efter De Konservatives opfattelse ikke pengene, de økonomiske midler, korrekt? Hvis et af disse børn
ønsker at komme på en jordomrejse med familien er det ikke kun den bløder, vi taler om, det
kommer til gods; det er også andre, altså familien som sådan. Derfor er det meget flydende,
hvor den grænse ligger. Jeg vil nødig være med
til at sætte noget ned på papir om, hvor disse
grænser går, og jeg mener heller ikke, at der
skal en sagsbehandler til for at finde ud af,
hvad der er rimeligt, og hvad der ikke er rimeligt.
Charlotte Enevoldsen (CD):

6999

23/3 93: l. beh. af f. t. I. om godtgørelse til umyndige HIV-positive blødere rh.fl.

[Charlotte Enevoldsen]
CD's ordfører er ikke til stede under behandlingen af dette punkt. Derfor skal jeg gøre
rede for CD's opfattelse.
Centrum-Demokraterne er enige i, at man
ikke skal føje spot til skade ved at kræve tidrøvende og besværlige bureaukratiske regler
overholdt med hensyn til udbetaling af godtgørelse til de umyndige bløderpatientèr, der
var så ulykkelige at blive smittet med HIV-virus gennem deres medicin i en periode, hvor
denne ikke var screenet. Reglerne foreslås nu
lempet, så det fremover bliver lettere at disponere over pengene, men der sættes samtidig
nogle begrænsninger ind for at sikre den
umyndiges kapital mod misbrug fra værgens
side. Sådan må det være.
I CD mener vi, at der hermed gives en
håndsrækning til nogle mennesker, der bestemt ikke har brug for mere bureaukrati, end
rimeligt er. De har nok at slås med i forvejen.
Dorit Myltoft (RV):
Det Radikale Venstre støtter lovforslaget og
går ind for, at det får en meget hurtig udvalgsbehandling. Det er en meget ulykkelig situation, der er baggrunden for lovforslaget, og en
situation, hvor vi bliver mindet om, at ikke alt
kan købes for penge. Godtgørelsen er jo netop
kun en godtgørelse, en udbetaling til at gøre
godt med som kompensation til en gruppe
umyndige børn.
Som sagt støtter Det Radikale Venstre en
hurtig udvalgsbehandling.
Inger Stilling Pedersen (KRF):
Efter de udtalelser, der har været hidtil, må
man forudse, at dette lovforslag går meget hurtigt igennem. Og det gør vi også alt til fra Kristeligt Folkepartis side.
Det drejer sig om meget få personer, og det
drejer sig om, at den smittede skal have gavn af
det og dermed også familien. Der er jo ikke
noget ved, at den smittede skal ud at rejse alene. Det er da klart, at De Konservative har
misforstået noget, det er jeg helt sikker på, for
hvis det drejede sig om mange hundrede børn,
kunne man nok forestille sig, at der kunne være forældre, som kunne bruge pengene på en
helt anden måde.
Jeg tror faktisk, at vi alle i Folketinget er enige om, at dette er et godt forslag, som vi skal
have vedtaget så hurtigt som overhovedet muligt.

7000

Sundhedsministeren (Torben Lund):,
Det er klart, at man har generelle regler om
anbringelse af umyndiges midler for at sikre, at
heller ikke værger misbruger umyndiges midler, for at beskytte midlernes tilstedeværelse,
og for at sikre, at de frugtbargøres, osv., som
der står i reglerne om anbringelse og bestyrelse
af umyndiges midler.
I dette tilfælde er der altså tale om udbetaling af nogle godtgørelser for den meget ulykkelige situation, som bløderbørnene, de umyndige blødere er kommet i, nemlig at de er blevet HIV-smittet. Derfor bliver der jo en balance her, hvor man må sige: Der er altså for det
første hensynet til beskyttelsen af den umyndiges midler imod misbrug, og for det andet er
der også et behov for, at de HIV-smittede børn
og deres familier kan få, om jeg så må sige,
udbytte og nytte af pengene, gavn og glæde af
pengene, her og nu. Det er jo meningen med
godtgørelsen.
Det er selvfølgelig en balance. Og det er
klart, at der jo er en øget risiko for, at et misbrug kan ske, i og med, at man ikke lader pengene anbringe som umyndiges midler efter de
generelle regler. Det har vi derfor også gjort
meget ud af i bemærkningerne til lovforslaget,
hvor vi har prøvet at præcisere, hvori disse risici består.
Vi har i bestemmelser i lovforslaget også forsøgt at begrænse nogle af risiciene, bl.a. risikoen for, at pengene umiddelbart skulle kunne
ligge under for kreditorforfølgning eller blive
opfanget af kreditorforfølgning i forhold til
værgen. Og vi har med hensyn til fast ejendom
og med hensyn til usædvanlige lån og gaver
lavet særlige bestemmelser, hvor statsamtet
skal medvirke. Men ellers medvirker statsamtet ikke i forbindelse med forvaltningen af pengene og i forbindelse med familiens brug af
pengene. Der er altså ikke noget tilsyn fra
statsamtets side bortset fra de bestemmelser,
som jeg her har nævnt.
Sagen kompliceres jo yderligere af, at langt
hovedparten af godtgørelserne er udbetalt forkert. Det er de blevet tidligere, både i 1987 og
1988, og også i 1992 blev langt hovedparten af
pengene udbetalt forkert. Og det gør selvfølgelig, at der også af den grund er brug for, om jeg
så må sige, at få normaliseret situationen.
Med hensyn til spørgsmålet om de penge,
der endnu ikke er udbetalt, vil jeg sige til hr.

7001
23/3 93: 1. beh. af f. t. I. om godtgørelse til umyndige HIV-positive blødere M-fi.
7002
[Sundhedsministeren]
Jan Køpke Christensen, at lige så snart lovfor- det i det kommende EF-direktiv om nye levslaget er vedtaget, vil lovens ikrafttræden ske nedsmidler og nye levnedsmiddelingredienser
ved bekendtgørelse i Lovtidende, og det vil si- eller det, der hedder »Novel Food«, som det
ge så hurtigt, som det overhovedet er gørligt. også er beskrevet i beslutningsforslaget.
Derfor vil vi ved en hurtig vedtagelse af lovforRegeringen finder, at grundtanken i forslaslaget altså også kunne sikre, at de familier og get er rigtig. Vi mener ligesom forslagsstillerne,
de børn, der endnu ikke har fået pengene, får at forbrugerne bør have oplysninger, som giver
dem så hurtigt som muligt. Men jeg kan natur- et reelt produktvalg. Dette gælder også proligvis ikke med det grundlag, der er gældende i dukter, der indeholder genmodificerede orgadag, udbetale pengene, om jeg så må sige, også nismen
være forkert i forhold til den administration,
Det fremhæves netop i beslutningsforslaget,
der har været hidtil. Jeg må vente med udbeta- at en sådan mærkning skal opfattes som en inlingen af de sidste penge, til vi har fået dette formation til forbrugerne og ikke som en adlovforslag vedtaget.
varsel. Heri ligger, at mærkning ikke skal indføres af sundhedsbeskyttelsesgrunde. Efter
Hermed sluttede forhandlingen.
gældende danske regler er hensynet til sundhedsbeskyttelsen sikret gennem kravet om, at
Afstemning
disse levnedsmidler først må markedsføres efter en forudgående tilladelse. En forudsætning
Lovforslagets overgang til anden behandfor tilladelsen vil bl.a. være, at det er godtgjort,
ling
at levnedsmidlerne ikke udgør nogen sundvedtoges uden afstemning.
hedsfare for forbrugerne. Det samme vil være
tilfældet efter den kommende EF-regulering.
Anden næstformand (Grove):
Regeringen vil derfor arbejde for, at vi får
Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til indført nogle enkle og overskuelige mærkSundhedsudvalget. Hvis ingen gør indsigelse ningsregler for genteknologiske levnedsmidler
mod dette forslag, betragter jeg det som vedta- og tilsætningsstoffer. Sådanne regler bør udget. (Ophold). Det er vedtaget.
formes på en rimelig klar måde, så de kan give
mening for forbrugerne, og så de også kan
håndteres af erhvervene og af levnedsmiddelDen sidste sag på dagsordenen var:
myndighederne.
Jeg vil godt give et par eksempler på kom16) Første behandling af beslutningsforslag nr. B mende mærkning. Den meget omtalte McGre64:
gor-tomat, fremstillet ved genteknologi, bør
Forslag til ,folkelingsbeslutning om mærkning naturligvis mærkes. Jeg har forstået, at det ikke
af genteknologisk fremstillede levnedsmidler ligger ude i en fjern fremtid, at en sådan tomat
m.v.
kan forhandles. Et andet eksempel vil være en
Af Rahbæk Møller (SF) m.fl.
yoghurt, der både er, fremstillet ved hjælp af,
(Fremsat 25/2 93).
og som også indeholder en gensplejset bakteriekultur.
Forslaget sattes til forhandling.
Jeg er derimod mere tvivlende over for nytten af at kræve mærkning af et levnedsmiddel,
Forhandling
som er produceret ved hjælp af et stof, der er
fremstillet ved hjælp af genspejset organisme,
Sundhedsministeren (Torben Lund):
og hvor sådanne organismer ikke genfindes i
Ifølge forslaget pålægges regeringen senest de færdige produkter. Som eksempel kan jeg
den 1. januar 1994 at fremsætte forslag til lov nævne ost, hvor osteløben er lavet af en genom ændring af lov om miljø og genteknologi, § spejset bakteriekultur, men hvor hverken lø11, således at der bliver pligt til at mærke gen- ben eller osten indeholder de genmodificerede
teknologisk fremstillede levnedsmidler. Des- organismer. De har alene sat en proces i ,gang
uden bliver regeringen efter forslaget pålagt at og forsvinder populært sagt under ostens proarbejde for, at sådanne regler bliver indarbej- duktion.

1079

Bet. o. lovf. vedr. HIt-positive blødere m.fl.

1080

Til lovforslag nr. L 229. Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 1. april 1993

Betænkning
over
F o r s l a g til l o v o m u d b e t a l i n g a f g o d t g ø r e l s e til u m y n d i g e
H I V - p o s i t i v e b l ø d e r e , t r a n s f u s i o n s s m i t t e d e m.fl.
Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle besvarelse heraf er optrykt som bilag til bemøder og har herunder stillet spørgsmål til tænkningen.
sundhedsministeren, som denne har besvaret ,
skriftligt. Udvalgets spørgsmål og ministerens
Herefter indstiller udvalget lovforslaget til
vedtagelse uændret.

Hanne Andersen (S)

Dorte Bennedsen (S)

Tove Lindbo Larsen (S) nfmd.
Lis Noer Holmberg (V)

Martin Glerup (S)

Lone Møller (S)

Karen Højte Jenseli (KF)

Mariann Fischer Boel (V)
Jan Køpke Christensen (FP) fmd.

Birgitte Husmark (SF)

Fischer (KF)

Anders Mølgaard (V)
Dorit Myltoft (R V)
i

Anna-Marie Hansen (S)

Brian Mikkelsen (KF)

Jørgen Winther (V)

Inger Stilling Pedersen (KRF)

Centrum-Demokraterne havde ikke medlemmer i udvalget.

1081

Bilag til bet. o. lovf. vedr. HIV-positive blødere m.fl.

1082
Bilag

Udvalgets spørgsmål til Sundhedsministeren og dennes besvarelse heraf
Spørgsmål 1:
Kan ministeren og Civilretsdirektoratet garantere, at der ikke med lovforslaget åbnes for
nogen form for misbrug, således at beløbet ikke kommer den HIV-positive til gode?
Svar:
Hverken jeg eller Civilretsdirektoratet kan
garantere, at en værge efter lovforslaget ikke
har mulighed for at foretage uberettigede dispositioner. Det følger af, at der ikke generelt er
noget indseende eller tilsyn med værgens dispositioner over de umyndiges midler, bortset
fra de i forslagets §§ 4-5 nævnte situationer.
Formålet med lovforslaget er netop at sikre,
at værgen - i lyset af den umyndiges alvorlige
sygdom - i almindelighed selv kan bestyre og
råde over den godtgørelse, der tilkommer den
umyndige, uden tilsyn og kontrol fra det offentlige. Det har dog samtidig været vigtigt for
mig at søge at begrænse risikoen for, at den
umyndige påføres tab eller en unødig risiko.
Derfor skal større pengebeløb indsættes i et
pengeinstitut eller anbringes i værdipapirer i
særskilt depot i den umyndiges navn, jf. forslagets § 3, ligesom værgen kun med statsamtets

samtykke må foretage større og eventuelt økonomisk risikable og belastende dispositioner
som køb af fast ejendom og ydelse af ikke ubetydelige gaver og lån, jf. forslagets §§ 4-5.
Spørgsmål 2:
Hvis der sker misbrug, vil der så være erstatningspligt for det offentlige?
Svar:
Foretager værgen efter lovens ikrafttræden
uberettigede dispositioner, vil værgen være erstatningspligtig over for den umyndige for den
skade, der herved er forvoldt den pågældende,
jf. bemærkningerne til forslagets § I. Det offentlige vil ikke i denne situation være erstatningspligtig.
Såfremt værgen derimod før lovens ikrafttræden har foretaget uberettigede dispositioner, der har medført, at den umyndige har lidt
et tab som følge af, at godtgørelser fejlagtigt
blev udbetalt direkte til værgen, vil den umyndige kunne gøre erstatningskrav gældende
mod såvel værgen som Sundhedsministeriet,
jf. bemærkningerne til forslagets § 6.

8075

15/4 93: 2. beh. af f. t. l. om Garantifonden for Skibsbygning m.v.

[Formanden]
tredje behandling uden fornyet udvalgsbehandling. Hvis ingen gør indsigelse mod dette
forslag, betragter jeg det som vedtaget. (Ophold). Det er vedtaget.
Den næste sag på dagsordenen var:
6) Anden behandling af lovforslag nr. L 206:
Forslag til lov om ændring af lov om aktiveringsordning ved hjemmehjælp og dagpasning af
børn. (Udvidelse af aktiveringsordningen).
Af indenrigsministeren (Birte Weiss).
(Fremsat 24/2 93. Første behandling 10/3
93. Betænkning 1/4 93).
Der var stillet 6 ændringsforslag i betænkningen.
Uden for betænkningen var der ikke stillet
ændringsforslag.
Lovforslagets paragraffer, ændringsforslagene og spørgsmålet om lovforslagets overgang
til tredje behandling sattes til forhandling under ét.
Ingen bad om ordet.
Afstemning
Ændringsforslag nr. 2
forkastedes, idet 8 stemte for, 103 imod.
Ændringsforslag nr. 3
vedtoges uden afstemning.
Ændringsforslagene nr. 4 og 5
forkastedes uden afstemning.
§ 1, således ændret,
vedtoges uden afstemning.
Ændringsforslag nr. 6 og ændringsforslag
nr. I angående titlen forkastedes uden afstemning.
홢§ 2 . . .
홢홢홢홢홢'
vedtoges uden afstemning.
Lovforslagets overgang til tredje behandling
vedtoges uden afstemning. 홢,
I;

l 8076

Formanden:
Jeg foreslår, at lovforslaget går direkte til
tredje behandling uden fornyet udvalgsbehandling. Hvis ingen gør indsigelse mod dette
forslag, betragter jeg det som vedtaget. (Ophold). Det er vedtaget.
Den næste sag på dagsordenen var:
7) Anden behandling af lovforslag nr. L 229:
Forslag til lov om udbetaling af godtgørelse til
umyndige HIV-positive blødere, transfusionssmittede mfl.
Af sundhedsministeren (Torben Lund).
(Fremsat 17/3 93. Første behandling 23/3
93. Betænkning 1/4 93).
Der var ikke stillet ændringsforslag.
Lovforslagets paragraffer og spørgsmålet
om dets overgang til tredje behandling sattes
til forhandling under ét.
Ingen bad om ordet.
Afstemning
§§ 1-6
vedtoges uden afstemning.
Lovforslagets overgang til tredje behandling
vedtoges uden afstemning.
Formanden:
Jeg foreslår, at lovforslaget går direkte til
tredje behandling uden fornyet udvalgsbehandling. Hvis ingen gør indsigelse mod dette
forslag, betragter jeg det som vedtaget. (Ophold). Det er vedtaget.
Den næste sag på dagsordenen var:
8) Anden behandling af lovforslag nr. L 82:
Forslag til lov om ændring af lov om social
bistand og lov om påligning af indkomst- og formueskat til staten (ligningsloven). (Adgang for
kommunerne til at yde tilskud til børnepasning
samt indførelse af friere valg for forældrene af
dagtilbud til deres børn).

8273

. I 홢l. 20/4 93: 3. beh. af f., t. I. om Gårantifonden for Skibsbygning m.v. , ''

Der var ikke stillet ændringsforslag.
Lovforslaget sattes til forhandling.
Ingen bad om ordet.
Afstemning
Lovforslaget
vedtoges enstemmigt med 109 stemmer.
Tredje næstformand (Lilli Gyldenkilde):
Lovforslaget vil nu blive sendt til statsministeren.
Den næste sag på dagsordenen var:
11) Tredje behandling af lovforslag lir. L 229:
Forslag til lov om udbetaling af godtgørelse til
umyndige HIV-positive blødere, transfusionssmittede m.fl.).
Af sundhedsministeren (Torben Lund).
(Fremsat 17/3 93. Første behandling 23/3
93. Betænkning 1/4 93. Anden behandling
15/4 93).
"
Der var ikke stillet ændringsforslag.
Lovforslaget sattes til forhandling.
Ingen bad om ordet.
Afstemning
Lovforslaget
vedtoges enstemmigt med 107 stemmer.
Tredje næstformand (Lilli Gyldenkilde):
Lovforslaget vil nu blive sendt til statsministeren.
Den næste sag på dagsordenen var:
12) Anden behandling af lovforslag nr. L 230:
Forslag til lov om ændring af lov om Dansk
Erhvervsudviklingsfond.
Af industriministeren (Trøjborg).
(Fremsat 17/3 93. Første behandling 24/3
93. Betænkning 15/4 93).
"

'

8274

Der var ikke stillet ændringsforslag.
Lovforslagets paragraffer og spørgsmålet
om dets overgang til tredje behandling sattes
til forhandling under ét.
Forhandling
Lissa Mathiasen (S):
Jeg vil bede om at få forslaget tilbage til udvalget mellem anden og tredje behandling.
Hermed sluttede forhandlingen.
Afstemning
§§ l og 2 vedtoges uden afstemning.
Lovforslagets overgang til tredje behandling
vedtoges uden afstemning.
Tredje næstformand (Lilli Gyldenkilde): :
Lovforslaget går herefter til fornyet behandling i udvalget.
Den næste sag på dagsordenen var:
13) Anden behandling qf lovforslag nr. L 231:
Forslag til lov om ,ændring -af lov om en garantiordning for udlån til nyetablerede virksomheder og nye aktiviteter i mindre og mellemstoreI
virksomheder.
Af industriministeren (Trøjborg).
(Fremsat 17/3 93. Første behandling 24/3
93: Betænkning 15/4 93).
Der var ikke stillet ændringsforslag.
Lovforslagets paragraffer og spørgsmålet
om dets overgang til tredje behandling sattes
til forhandling under ét.
Ingen bad om ordet;
Afstemning
§§ 1 og 2
vedtoges uden afstemning.
Lovforslagets overgang til tredje behandling
vedtoges uden afstemning.

981

F. t. I. om HIV-positive m.fl.

982

Til lovforslag nr. L 229. Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 20. april 1993*)

Forslag
til
L o v o m u d b e t a l i n g a f g o d t g ø r e l s e til u m y n d i g e H I V - p o s i t i v e
b l ø d e r e , t r a n s f u s i o n s s m i t t e d e m.fl.
§ 1. Kulancemæssig godtgørelse til umyndige HIV-positive blødere og transfusionssmittede samt til umyndige HIV-positive ægtefæller
eller samlevere udbetales til værgens bestyrelse og rådighed, jf. § 2. Værgen skal på passende måde sørge for godtgørelsens anvendelse til
bedste for den umyndige.
§ 2. Ved udbetaling af godtgørelse til værgens bestyrelse og rådighed i de i § l nævnte
situationer finder følgende regler ikke anvendelse:
1) §§ 47 og 51 i lov om umyndighed og lavværgemål (myndighedsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 443 af 3. oktober 1985, som senest ændret ved lov nr. 793 af 27. november
1990, og
2) lov om anbringelse og bestyrelse af umyndiges midler m.v.
§ 3. Pengebeløb under værgens bestyrelse efter § I skal indsættes i et pengeinstitut eller anbringes i værdipapirer i særskilt depot i den
umyndiges navn.
Stk. 2. Pengebeløb kan dog uanset stk. l foreligge hos værgen som kontant beholdning,
hvis beløbet er under 10.000 kr. eller må anses
for nødvendigt til dækning af løbende udgifter.

§ 4. Værgen må ikke for den godtgørelse, der
er under værgens bestyrelse og rådighed efter
§ 1, uden statsamtets samtykke erhverve fast
ejendom for den umyndige. Såfremt fast ejendom er erhvervet, må værgen ikke uden statsamtets samtykke afhænde den umyndiges faste
ejendom eller behæfte den med pant eller servitut og heller ikke bortforpagte eller bortleje
den på usædvanlige vilkår eller på usædvanlig
tid.
§ 5. Værgen kan ved sin bestyrelse og rådighed i de i § l nævnte situationer kun yde gaver
eller lån af godtgørelsen og indtægten heraf,
såfremt gaven eller lånet andrager ubetydelige
værdier. Er den umyndige over 15 år, kan dette
dog kun ske med dennes samtykke. Til ydelse
af andre gaver eller lån såvel af godtgørelsen
og indtægten heraf som af, hvad der træder i
stedet herfor, kræves statsamtets samtykke.
§ 6. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende og har virkning fra
den 3. juni 1987, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. §§ 3-5 har virkning fra lovens ikrafttræden.

LILLI GYLDENKILDE

Sundhedsmin. 1. kontor j.nr. 93-7212-3
*) Se FT: 6570, 6993, 8076, 8273; A: 7791; 13: 1079; Lov nr. 217 af 28. april 1993.

/ Ahlmann-Ohlsen