Immutable: Rejected Resolution Proposal, B 31, The Danish Parliament, 1985
Resource tools
Original PDF File |
2.8 MB | Download |
View directly in browser |
2.8 MB | View in browser |
Resource ID
269
Access
Open
Key Topics
Government Aids policy, Living with HIV/AIDS
Keywords
Funding (national government) , Policy (national)
Document Type
Resolution Proposal
Resource Title
Rejected Resolution Proposal, B 31, The Danish Parliament, 1985
Creator
Danish Parliament
Country
Denmark
City
Copenhagen
Date
05 November 1985
Language
Danish
Restriction Status
Online accessible
License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Notes
This document is a rejected proposal for a parliamentary resolution on financing efforts to combat AIDS. This proposal aimed to transfer costs related to HIV/AIDS from counties and municipalities to the state.
There are three kinds of documents from the Danish Parliament in this EHAA collection: law proposals (lovforslag), resolution proposals (beslutningsforslag), and inquiries (forespørgelser).
Law proposals are either rejected or passed into law by parliament. In order to become law, law proposals must be “treated” (behandlet) three times in parliament before approval by a majority of MPs.
Resolution proposals contain a clear political message on a topic or issue. In contrast to a law proposal, it only needs to be “treated” twice in parliament. If passed, the government is obligated to act in accordance with it.
Inquiries can be requested if one or more MPs wish for a topic to be debated in Parliament. During the inquiry, MPs can make proposals for Parliament to either approve or reject.
Text excerpt
1275
F.t.beslutn. vedr. sygdommen AIDS . '
1276
Beslutningsforslag nr. B 31. Fremsat den 5. november 1985 af Lenger (VS), Elisabeth Bruun Olesen (VS),
Agerschou (SF) og Ebba Strange (SF)
F o r s l a g til f o l k e t i n g s b e s l u t n i n g
o m finansiering af indsatsen m o d sygdommen A I D S
Folketinget opfordrer regeringen til snarest
at optage forhandlinger med sygehuskommunerne om finansieringen af indsatsen mod
sygdommen AIDS. Udgifterne skal fordeles
efter følgende retningslinjer:
1. Sygehuskommunerne har i overensstemmelse med sædvanlig praksis det faglige
ansvar for indsatsen mod sygdommen
AIDS, idet denne indsats dog finder sted
med de begrænsninger i kompetencen, der
i øvrigt følger af lovgivningen.
Beslutningsforslag. Folketingsåret 1985-86
2. Al informationsvirksomhed til særlige risikogrupper, særlige målgrupper samt befolkningen som helhed finansieres af staten.
3. . Udgifter, der følger af statslige pålæg, finansieres efter totalrammeprincippet af
Staten.
4. Øvrige udgifter finansieres i amtskommunerne samt Frederiksberg kommune af
disse kommuner selv, eventuelt gennem
en indbyrdes udligningsordning, og i Kø-,
benhavns kommune af staten.
J. H.SCHULTZA/S 1-11 F/PRIV37435F02x
1277
F.t.beslutn. vedr. sygdommen AIDS '
1278
B e m æ r k n i n g e r til f o r s l a g e t
Generelle bemærkninger
Forslaget har til formål at fremskynde en afklaring af udgiftsfordelingen i forbindelse med indsatsen mod sygdommen AIDS. Retningslinjerne for
denne indsats er efter forslagsstillernes opfattelse
efterhånden ved at tage form endog på en i det
væsentligste tilfredsstillende måde; men fordelingen af udgifterne er endnu ikke klarlagt, hvilket
gør de mange udmærkede elementer i den planlagte indsats tvivlsomme, idet især Københavns kommune i sin økonomisk trængte situation må frygtes
at være tvunget til tilbageholdenhed i realiseringen
heraf.
Indenrigsministeren har under et samråd i folketingets kommunaludvalg oplyst, at hun har 'udskudt en endelig stillingtagen til dette spørgsmål til
de almindelige bloktilskudsforhandlinger i februar-marts 1986, dog med en mulighed for afklaring
på et planlagt møde med sygehuskommunerne
umiddelbart før julen 1985. Det er forslagsstillerne
inderligt imod at skulle beskæftige sig med udgiftsfordelingen i indsatsen mod sygdommen AIDS, og
de havde helst fulgt indenrigsministerens spring
over gærdet på det absolut laveste sted ved blot at
udskyde en stillingtagen til spørgsmålet til en anden gang; men da denne holdning er dybt uansvarlig, fremsættes nærværende beslutningsforslag.
Efter forslagsstillernes opfattelse kan de enkelte
elementer i indsatsen ikke adskilles fra økonomien,
fordi Københavns kommune med 70 pet. af de
diagnosticerede tilfælde af AIDS må frygtes at
udvise tilbageholdenhed i sin indsats, så længe
kommunen ikke ved, om den er. købt eller solgt.
Sådanne tendenser har kunnet spores omkring
informationsvirksomheden til personer, som bl.a.
på Rudolf Berg-klinikken har fået foretaget en
blodprøveundersøgelse med henblik på påvisning
af eventuelle antistoffer mod LAV/HTLV 111-virus. Af økonomiske grunde har kun antistofpositive indtil for nylig modtaget besked, mens antistofnegative overhovedet ikke hørte noget. Selv med
den nyligt gennemførte ændring, hvorefter alle får
besked, må indsatsen betragtes som utilstrækkelig,
idet beskeden kun gives skriftligt, og et pålæg til
klinikken om kun at give mundtlig besked og at
give rådgivning i tilknytning hertil vil være en
umulighed, fordi netop Rudolf .Berg-klini.kken med
sin centrale geografiske beliggenhed har - og fortsat vil have - en meget stor søgning.
Ingen sygehuskommune - heller ikke Københavns kommune - vil kunne undslå sig for at yde
AIDS-patienter i en kritisk situation den nødvendige behandling, heller ikke selv om kommunens
økonomiske situation er kritisk; men der kan dog i
forbindelse med udøvelsen af en række parallelle
aktiviteter fastlægges et serviceniveau, der er utilfredsstillende lavt. Her tænkes især på rådgivning,
information og indsats for risiko- og målgrupper,
bl.a. ved helbredsundersøgelserne.
Forslagsstillerne har bemærket, at hospitalsborgmester Jørgen Frederiksen har erklæret sig
positiv med hensyn til iværksættelse af de nødvendige aktiviteter, og sætter i øvrigt stor pris på denne holdning; men den positive holdning til trods
skal han dog bruge penge til indsatsen. Samme
hospitalsborgmester har nemlig også erklæret, at
han vil sende regningen til staten. Dertil kommer,
at hver krone, som Københavns kommune af egen
kasse må anvende til indsatsen mod AIDS, vil
blive finansieret gennem en tilsvarende mindre
indsats på andre områder, primært på hospitalsområdet.
Forslagsstillerne finder det uheldigt, hvis andre
sygdomsgrupper tilbydes en ringere behandling
som følge af indsatsen mod AIDS, og frygter, at
der heri ligger en risiko for hetz og diskrimination
af de befolkningsgrupper, hvori sygdommen hidtil
har vundet udbredelse.
Den planlagte indsats
Indenrigsministeren præsenterede i folketingets
kommunaludvalg den 23. oktober den seneste skitse til indsatsen mod AIDS, og forslagsstillerne er
stört set tilfredse med substansen heri, om end
enkelte af elementerne godt kunne udbygges noget.
Her tænkes bl.a. på, at der givetvis er behov for en
1279
F.t.beslutp. vedr. sygdommen AIDS
telefonisk rådgivningsrnuljghed på døgnbasis, som
pgså ønsket af sundhedsstyrelsen, og for en mere
bevidst indsats af kFiserpdgivning til AIDS-patienter, personer med præ-AI PS og personer, som er
antistofpositive, selv om denne er ressourcekrævende. Forslagsstillerne finder det symptomatisk,
at den eneste systematiske râçlgivningsvirksomhed,
som indtil videre er iværksat, er sket på privat
basis i Landsforeningen for bøsser og lesbiskes
regie! Gennemførelsen af fO række tiltag kunne
også have været gennemført for længst, bl.a. gav
indenrigsministeren allerede den 21. marts 1985
folketingets kommunaludvalg løfte om udformningen af en generel informationspjece, som ved indgangen til november først er ved at være på trapperne. Dertil kommer, at forslagsstillerne finder
den forventede bevilling til information og forskning helt utilstrækkelig.
Men med disse forbehold finder forslagsstillerne, at indsatsen er ved at tage form. Det vil sige, at
hovedvægten lægges på behandling, blodscreening,
helbredsundersøgelser, information og rådgivning,
behandling af faktor VIII- og faktor IX-præparater og donorinformation samt på en overdragelse
af indsatsen til de i forvejen eksisterende sundhedsmyndigheder, f.e.ks. sygehuskommunerne,
praktiserende læger og statens seruminstitut.
Forslaget går derfor ud på at fordele regningen
mellem de enkelte instanser, dys. staten, amtskomITIuriernè, Frederiksberg og Københavns kommuner, idet en fortsat udskydelse af stillingtagen hertil kan svække den faktiske indsats.
Forslagets udformning
Forslaget består af fire elementer:
ad I. Uanset forslagsstillernes principielle holdninger til statsfinansiering og kommunal finansiering foreslås, at ansvars- og kompentencefordeHngen bevares uændret. Der kan dog efter sagens
natur være behov for en central styring og koordinering: men dette udelukkes ikke af de eksisterende kompentenceforhold. Sygehuskommunernes
faglige ansvar skal fastholdes, idet dog sundhedsstyrelsen vil kunne fastlægge nærmere retningslin. jer. også på det eksisterende lovgrundlag.
ad 2. Det foreslås, at den samlede informationsvirksomhed statsfinansieres, idet der i høj grad må
ske en central koordinering af denne. Ganske vist
kan der være behov for særlig hensyntagen .til. lokale. forholdt men i det. store og hele vil de lokale
forhold være uden betydning. Dette følger af, at
1280
den generelle information i et vist omfang vil være
af holdningsmæssig karakter og have som formål
at hindre myter og hetz. Informationsvirksomheden over for bestemte målgrupper, som i deres
arbejde Vil kunne komme i berøring med problemstillinger omkring AIDS, vil formentlig heller ikke
variere ud fra lokale forhold. Her tænkes på meget
forskelligartede personalegrupper som f.eks. sundhedspersonale, lærere, ambulancefolk, socialpædagoger og bibliotekarer, altså ikke nødvendigvis
personer, som risikerer smitte, men som må antages at have generelt behov for viden. Den eneste
del af informationsvirksomheden, der kan udvise
forskellige behov fra område til område, er informationen til de forskellige risikogrupper, og dette
er efter fprs!agssti!!crnes opfattelse ikke tilstrækkeligt til at begrunde, at arbejdet finansieres lokalt.
Dertil kommer, at informationsindsatsen, uanset at
der ikke er noget formelt grundlag herfor, må opfattes som et statsligt krav på linje med screeningen af donorblod og eventuelt andre statslige pålæg.
ad 3, Efter forslaget skal alle statslige pålæg
finansieres af staten selv, og spørgsmålet er udelukkende medtaget i beslutningsforslaget for fuldstændighedens skyld, idet det er forslagsstillerne
bekendt, at indenrigsministeren har den samme
opfattelse.
ad 4. De øvrige udgifter drejer sig om behandling, helbredsundersøgelser, rådgivning m.v., svarende til 50-60 pet. af den samlede indsats. Disse
udgifter foreslås finansieret af sygehuskommunerne selv, idet dog Københavns kommune undtages,
dels som følge af kommunens alvorlige økonomiske situation, dels på grund af den markante koncentration af såvel AIDS-patienter som LAV/
HTLV Hi-positive personer i kommunen. Forslagsstillerne har i særlig grad lagt vægt på, at
Amtsrådsforeningen har erklæret sig villig til at
afsætte de fornødne ressourcer til indsatsen mod
AIDS, og at Amtsrådsforeningen direkte har øn- .
sket selv at finansiere, ikke blot en del af egen
indsats, men eventuelt også en del af Københavns
kommunes indsats gennem en udligningsordning.
Forslagsstillerne har derfor ikke foreslået statsfinansiering af udgifterne i Amtsrådsforeningens
regie og heller ikke i Frederiksberg kommune, der
økonomisk set er mindre trængt end Københavns
kommune, selv om der godt kunne argumenteres
herfor. Amtsrådsforeningens interesse heri er formentlig at undgå et præcedens, der indebærer, at
sygehusvæsenet unddrages sygshuskommunerne,
1281 Tillæg A (81)
Folketinssåret 1985-86 1282
F.t.beslutn. -vedr. sygdommen AIDS
og forslagsstillerne har fuld forståelse for de over- ning sygehuskommunerne imellem.
vejelser, der kan ligge bag denne holdning.
Forslaget vil indebære, at staten skal dække ca.
Såfremt amtskommunerne indbyrdes, eventuelt i 77 pct. af udgifterne på landsplan, og at amtskomsamarbejde med Frederiksberg kqmmune, måtte munerne samt Frederiksberg kommune tilsammen
ønske at indgå udligningsaftaler, vil dette ikke dækker 23 pct. Sygehuskommunerne ud over Køvære i strid med nærværende forslag. Det skal benhavns kommune vil dog have den fordel af
endelig bemærkes, at de hidtil diagnosticerede statslig dækning af udgifterne i Københavns komtilfælde af AIDS fordeler sig med ca. 20 pct. under mune, at de sparer et ellers forventet nettobidrag
Amtsrådsforeningens regie og ca. 10 pct. i Frede- til København.
riksberg kommune.
Det forudsættes, at den statslige dækning af
Københavns kommunes udgifter varer til og med
Forslagets økonomiske konsekvenser
1990, idet såvel indenrigsministeren som folketinForslagsstillerne antager, at fordelingen af ud- get gennem bevilling af et ekstraordinært tilskud
gifterne alt andet lige vil indebære, at staten dæk- på 250 mill. kr. hvert af årene indtil da har erker ca. 40 pct., Københavns kommune ca. 37 pct. kendt, at i hvert fald til og med 1990 vil Købenog amtskommunerne samt Frederiksberg kommune havns kommunes alvorlige økonomiske situation
ca. 23 pct. Forudsætningen for denne antagelse er vare ved. Da dette beløb blev beregnet, stod det
bl.a., at behandlingsudgifter dækkes af patientens ikke klart, at sygdommen AIDS ville belaste Køsygehuskommune, og at staten dækker screening af benhavns kommune i så stort omfang, som det nu
donorblod, samt at der ikke foretages nogen udlig- må antages.
81
Fremsatte lovforslag (undt. finans- og tillægsbev.lovforslag)
1.529 홢
, ; , - 5 / t t 85: Dagsorden
. .
1530
7) Første behandling af beslutningsforslag lnr.
B 23:
.
' .> r.'
Forslag til folketingsbeslutning om 홢
inaturbeskyttelse og naturgenopretning.
:
Af Lone Dybkjær (RV) m.fl.
16. møde
Tirsdag den 5. november 1985 kl. 13.00
Dagsorden:
1) Første behandling af lovforslag nr. L 51:
Forslag til lov om ændring af ligningsloven. (Begrænsning af fradrag for repræsentationsudgifter).
2) Første behandling af lovforslag nr. L 53:
Forslag til 10v om ophævelse af lov om
bunden opsparing.
Af Dohrmann (FP) m.fl.
3) Første behandling af lovforslag nr. L 54:
Forslag til loy om bestyrelse og brug af
folkekirkens kirker m.m.
4) Første behandling af beslutningsforslag nr.
B 26:
Forslag til folketingsbeslutning om fordeling af almennyttigt byggeri samt andels- og
ejerboligbyggeri i de enkelte kommuner.
Af Pelle Voigt (SF) m.fl.
5) Første behandling af lovforslag .nr. L 50:
Forslag til lov om ændring af færdselsloven.
Af Dohrmann (FP) m.fl.
6) Første behandling af beslutningsforslag nr.
B 29:
Forslag til folketingsbeslutning om nedsættelse af et folketingsudvalg vedrørende
teknologi.
Af Lone Dybkjær (RV), Korneliusen (S),
Svend Åge Petersen (KF), Helge Sander (V),
Gade (SF), Nør Christensen (CD), Tinning
(VS) og Kofod-Svendsen (KrF).
Meddelelser fra formanden:
Fjerde næstformand (Ole Vig Jensen):
Medlemmer af folketinget Lenger (VS),
Elisabeth Bruun Olesen (VS), Agerschou (SF)
og Ebba Strange (SF) har meddelt mig, at de
ønsker skriftligt at fremsætte:
Forslag til ,folketingsbeslutning om finansier
ring af indsatsen mod sygdommen AIDS.
(Beslutningsforslag nr. B 31).
Skriftlig fremsættelse af forslag:
Lenger (VS):
Som ordfører fer forslagsstillerne skal jeg
hermed tillade mig at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om finansiering af indsatsen mod sygdommen AIDS.
(Beslutningsforslag nr. B 31).
Jeg skal i øvrigt henvise til beslutningsforslagets tekst og de bemærkninger, der ledsager dette.
Uden for dagsordenen foretoges:
Valg af 1 medlem til radiorådet:'
Fjerde næstformand (Ole Vig Jensen):
I skrivelse af I, november 1985 anmoder
ministeren for kulturelle anliggender om, at
der af folketinget må blive foretaget valg af '
et nyt medlem til radiorådet som repræsentant for lyttere og fjernseere i stedet for Elisabeth Krog (KF), der er afgået ved døden.
Til nyt medlem for den resterende del af
perioden indtil den 31. marts 1986 har ved-,
kommende gruppe udpeget medlem af folketinget Karen Højte Jensen (KF).
Den pågældende er herefter valgt.
Den første sag på dagsordenen var:
1531
5/11 85: l. beh. af f. t. I. vedr; ligningsloven
1) Første behandling af lovforslag Mir. L 51:
Forslag til lov om ændring af ligningsloven.
(Begrænsning af fradrag for repræsentationsudgifter).
(Fremsat 30/10 85).
Lovforslaget sattes til forhandling.
Forhandling
. . 1532
regnskabet, og den virkning hverken kan eller vil. vi fjerne som følge af det, der her er
fremlagt og aftalt. Ingen kan naturligvis på
forhånd udelukke, at der gennem udvalgsarbejdet og yderligere samtaler mellem forligspartierne kan ske visse justeringer i udformningen og afgrænsningen af dette indgreb,
men lige så klart og sikkert er det, at der skal
gennemføres en begrænsning af repræsentationsfradragene helt i det omfang, der blev
aftalt i sommer mellem skattereformpartierne.
Lykketoft (S):
Dette lovforslag er i nøje overensstenimelse med de seks partiers skatteforlig fra i sommer, og det er en meget væsentlig del af den Collet (KF):
samlede fradragsbegrænsning, der her er til
Dette lovforslag er led i det mellem regebehandling.
ringspartierne, det radikale venstre og socialForslaget skal indvinde ca. Ph mia kr. i demokratiet indgåede forlig om et nyt indmerprovenu til finansiering af den øvrige del komstskattesystem. Både virksomheder og
af skattereformen, og det sker ved at fratage fagforeninger i de berørte brancher har peget
erhvervslivet fradragsret for % af udgifterne på en del problemområder. Disse må analytil repræsentation.
seres dybtgående i udvalget.
Det er klart, at den nærmere udformning
Det er det konservative folkepartis håb, at
af lignings- og kontrolbestemmelserne i den- lovforslaget efter udvalgsbehandlingen vil
ne forbindelse er ganske afgørende for at fremstå i en skikkelse, som branchen og dens
sikre, at der ikke bliver tale om en glidning medarbejdere og virksomheder kan leve med.
af fradragene over til nærliggende områder.
Lovforslagets bemærkninger lægger op til
en sådan klar afgrænsning, og det er vi godt Skrumsager Skau (V):
Venstre kan også støtte det foreliggende
tilfredse med, men vi lægger vægt på, at
spørgsmålet om kontrolmulighederne får en lovforslag, som betyder, at repræsentationsgrundig videre behandling, i skatte- og af- udgifterne allerede om to måneder begrænses
. til 75 pct. og om 14 måneder yderligere til 25
giftsudvalget.
Det er klart, at et forslag som dette her pet. Som det allerede er nævnt, er forslaget
især i restaurationsbranchen har vakt uro og en af de mange følgelove af skattereformforfrygt for en nedgang i aktivitet og beskæfti- slaget og opfylder, som det foreligger fra
gelse, medens omkostningsvirkningerne for skatteministerens hånd, til punkt og prikke
erhvervslivet som helhed naturligvis er be- det, de seks skattereformparter blev enige om
den 19. juni 1985. Derfor skal vi i princippet
grænsede og overskuelige.
I socialdemokratiet tror vi ikke på de ikke her drøfte det hensigtsmæssige i forsladystre prognoser, der er blevet fremført Offi, get, men kun drøfte, om lovgivningen i prakhvor hårdt dette forslag vil ramme restaurati- sis kan udmøntes med den ønskede virkning
onslivet. Vi er overbevist om - og det har vi til følge.
Som det fremgår af lovforslagets bemærkogså fået bekræftet ved udsagn fra erhvervsfolk - at langt den største del af den forret- ninger, har nogle få andre lande begrænsninningsmæssigt virkelig relevante repræsentati- ger i repræsentationsfradraget, og mange anon naturligvis vil blive afholdt, uanset hvil- dre har overhovedet ingen. Fra lande med
ken del af fradragene der kan trækkes fra begrænsninger kan vi selvfølgelig få nogle
ved indkomstopgørelsen, netop fordi det er. vurderinger af virkningerne og især af bivirken så begrænset del af den enkelte virksom- ningerne, som også tidligere ordførere har heds samlede udgiftsmønster, men det er været inde på, bl.a. for restaurationsbranchen
klart, at der vil være en virkning i retning af og for vores eksport og handel; og hvad der
at fjerne ikke forretningsmæssigt relevante er praktisk muligt at gennemføre for at undrestaurationsbesøg, som hidtil er smuttet gå. disse uønskede bivirkninger, herunder
igennem på repræsentationskontoen i skatte- . også begrænsninger i bureaukratiet bag det. -I'
3069
28/11 85: 홢
I. beh. af f. t. I. vedr. bekæmpelse af kønssygdomme
. 홢3070
(Kort bemærkning).
munerne betragtede AIDS som en sygdom
på linje med andre sygdomme, altså som en
Dohrmann (FP):
almindelig - tag det så i gåseøjne med den
Jeg mener egentlig, de to sidste spørgsmål,
alvor, sagen har - en almindelig sygehus- og .
som var af samme karakter, er lige: så. ind- .
sundhedsopgave, som påhviler sygehuskomholdsløse, for at sige det mildt, som meget af
munerne. Vi var på dette meget udmærkede '
det, der er sagt under denne debat. Jeg tror
møde enige om at nedsætte 'en uformel arda på, at en person, der har den mindste
bejdsgruppe, der skulle overveje, hvordan en
mistanke om at være smittet med denne syggenerel informationsindsats over for befolk-,
dom, vil opsøge sin læge. Ellers kan man da
ningen skulle tilrettelægges.
ikke konstatere det. Det ligger da heller slet
Denne arbejdsgruppe er senere blevet afikke i forslaget, at vi mener, at hele befolkl ø s t af en styringsgruppe for information
ningen skulle underkastes en eller anden test,
over for hele befolkningen. Styringsgruppen
hvis det er det, man forestiller sig.
er sammensat, så den er et egnet forum til
koordination
af holdninger i informationen,
Hermed sluttede forhandlingen.
sådan at informationen bliver nogenlunde
ensartet, og det er de samme ting, vi siger.
Afstemning
Det er nemlig også vigtigt for hele informaLovforslagets overgang til anden behand- tionsindsatsen og -niveauet. Styringsgruppen
-ling
홢
홢홢:l '
skal også være en central for viden om informationstiltag med hensyn til AIDS. Det er
vedtoges uden afstemning.
nødvendigt, at. vi har en sådan gruppe, sådan
at vi har mulighed for at vide, hvad hinanAnden næstformand (Povl Brøndsted):
den gør.
Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til
Det er denne styringsgruppe, der har tilretkommunaludvalget.. Hvis ingen gør indsigelse telagt pjecen om AIDS til hele befolkningen,
mod dette forslag, betragter jeg det som ved- der blev offenliggjort i mandags, og som i
taget. (Ophold). Det er vedtaget.
disse dage husstandsomdeles i hele landet.
Pjecen understøttes af OBS-indslag i radio og
TV, 홢
Den næste sag på dagsordenen var:
Der er enighed med Amtsrådsforeningen
om, at befolkningspjecen betales af sygehus3) Første behandling af beslutningsforslag nr. B . kommunerne. Informationen til særlige
31:
grupper, der udarbejdes i sundhedsstyrelsen,
Forslag til folketingsbeslutning om finansie- finansieres sådan, som det hidtil er sket, I
ring af indsatsen mod sygdommen ,AIDS.
øvrigt har denne information stået på i meget
Af Lenger (VS) og Agërschou (SF) m.fl.
længere tid, end det ofte er fremgået af deri
(Fremsat 5/11 85).
Offentlige debat.
Det blev på mødet i september måned ogForslaget sattes til forhandling.
så besluttet at henskyde drøftelserne om
kompensation til sygehuskommunerne i forForhandling
bindelse med donorscreening, varmebehandling af blodprodukter, helbredsundersøgelser
Indenrigsministeren (Britta Schall Holberg):
osv. til de almindlige kommunaløkonomiske
Den 10. september i ar havde jeg et møde .- 'drøftelser, vi har i foråret, hvor v'i drøfter
i indenrigsministeriet med .Amtsråsforeninge*n alle de kompensationsspørgsmål, som vi har
og Københavns og Frederiksberg kommuner, opsamlet i løbet af året, og hvor amtskomhvor vi skulle drøfte den kommende indsats munerne og kommunerne kommer og foreover for AIDS, også på baggrund af den re- lægger de ting, som de mener der skal komdegørelse, som var kommet fra sundhedssty- penseres for.
relsen i sommer, og som var udsendt til
Men i samme åndedrag skal det siges, at
I, amtskommuner og kommuner.
-'-.vi alle var enige om det, som også har været
På dette møde den 10. september 1985 til- nævnt periferisk her i dag, nemlig at Købenkendegav Amtsrådsforeningen, at amtskom- havns og Frederiksberg kommuner kunne
3071
28/11 85: J. beh. af f: t. beslutn. vedr. indsatsen mod AIDS
[Indenrigsinjni^teren]
komme til at få særlige problemer. Derfor
besluttede Yi at mødes igen inden jul for at
vi kunne få en status over udviklingen på
AIDS-ømrådet, og for at vi kunne få en status over arbejdet med informationssiden og
se, hvordan det arbejde, vi havde sat i gang,
havde virket- Dette møde er aftalt til den 10.
december 1985.
Hvis det viser sig, at AIDSUproblemet udvikler sig særligt belastende for f.eks. København, vil alle være indstillet 'på at se på dette
spørgsmål, og en udligningsordning blev fra
Amtsrådsforeningens side nævnt som en mulighed, en mulighed, som jeg mener er noget
af det, vi skal drøfte,
Da amtskommunerne altså er indforstået
med, at AlPgUindsatsen er en amtskommunal opgave med de forpligtelser, det indebærer, da der allerede i høj grad er iværksat en
central koordinering af den geneelle informationsindsats, da jeg tidligere har givet tilsagn om, at udgifter som følge af statslige
pålæg vil blive kompenseret af staten efter
totalrammeprinçippet - det står i øvrigt også
i den lovgivning, Yi har i forholdet til kommunerne
gg da det allerede er aftalt, at
spørgsmålet gm finansiering af indsatsen
mod AIDS på ny skal drøftes på mødet den
10. december 1985, må jeg afvise forslaget,
. idet sagen som sagt i øjeblikket drøftes mellem. amtskommunerne og indenrigsministeriet.
Dorte Bennedsen (S);
Som det fremgår af bemærkningerne til
dette forslag, tager det sit udgangspunkt i de
økonomiske problemer, som specielt Københavns kommune har fået med hensyn til at
skaffe økonomiske midler til behandlingen af
AiDS-patienter,
Nu kom ministeren med nogle bemærkningçr om, at der kunne måske blive særlige
problemer for, Københavns kommune.
Fra
udlandet ved vi, at AIDS først og fremmest
optræder i storbyerne, simpelt hen fordi risikogrupperne bor dér, Pet har hele tiden været socialdemokratiets opfattelse, at det ikke
kan være rimeligt, at Københavns kommune
- og vi ved jo, at Københavns kommune har
70 pet. af de registrerede AIDS-patienter - af
årsager, som den ingen som helst indflydelse
har på, skal belastes med en så voldsom økonomisk udgift i de kommende år, som der
,
3072
her vil blive tale om. Vi har derfor også fra
socialdemokratiets side for længst stillet ændringsforslag til finanslovforslaget om, at der
i 1986 ydes København et ekstra tilskud på
40 mill. kr., og vi er derfor også enige i forslaget, som taler om statslig finansiering af
Københavns kommunes udgifter på dette
felt.
Vi vil også godt understrege, at Københavns hospitalsborgmester har understreget,
at selvfølgelig opfylder København sine forpligtelser i forbindelse med AIDS, men da
kommunen jo som bekendt har en betrængt
økonomi, vil det betyde, at en indsats på dette område vil belaste andre områder, og det
vil især gælde inden for hospitalssektorenDen vil få trange vilkår på en række andre
områder, og det finder vi uacceptabelt.
Vi vil også godt give vores tilslutning til,
at information og forebyggelse skal finansieres af staten, og vi finder det overordentlig
væsentligt, at sundhedsmyndighederne, herunder sundhedsstyrelsen, får ansvaret for
indholdet af informationen og forebyggelsen.
Jeg synes, at den sidste debat, der er opstået
omkring den pjece, som ministeren også var
inde på, og den kritik af den, der er opstået
fra sagkyndig side, bekræfter, at det er væ. sentligt, at sundhedsstyrelsen har ansvaret for
indholdet af informationen.
Der er et enkelt område, som efter vores
opfattelse også bør understreges mere, end
det hidtil er sket i debatten - jeg vil lige
nævne det her, selv Orrl man kan sige, det
ligger på kanten, men det er også et område,
der indebærer økonomi - og det er behovet
for en psykologisk og social rådgivning af de
mennesker, som har fået diagnosen, eller
som er blevet påvist antistofpositive. Disse
mennesker har på grund af sygdommens
overordentlig dårlige prognose et stort behov
for rådgivning og vejledning. Det er et forhold, som er nævnt i de generelle bemærkninger til forslaget, men hvor der efter vores
vurdering ikke er taget tilstrækkelige initiativer i sundhedssystemet, og vi vil gerne have
sagt her i dag, at vi finder det væsentligt, at
dette område prioriteres højere, end det hidtil har været gjort.
Men alt i alt kan jeg tilsige socialdemokratiets støtte til det foreliggende forslag.
Anden næstformand (Povl Brøndsted):
(193)
3073
28/11 85: l. beh. af f. t. beslutn. vedr. indsatsen mod AIDS
3074 "
[Anden næstformand]
Jeg skal her afbryde forhandlingen og ud- plus Københavns og Frederiksberg kommusætte mødet til kl. 13.00.
ner bl.a. om finansieringen af hele indsatsen.
Under disse forhandlinger har det også været
Mødet udsat kl. 11.49
diskuteret, om der skulle laves særlige udligningsordninger eller andet til fordel for Københavns kommune, der jo bevisligt har klart
de fleste AIDS-tilfælde.
Mødet genoptaget kl. 13.00
Så længe disse forhandlinger mellem sygeForhandlingen genoptoges.
huskommunerne og indenrigsministeriet finder sted, er der ingen grund til, at vi fra folketinget blander os, og venstre vil derfor afKaren Højte Jensen (KF):
vise forslaget.
Der er grund til at rose amterne for deres
positive og aktive holdning i forbindelse med Agerschou (SF):
AIDS. Amterne betragter AIDS som en sygNu skal jeg undlade at rippe for meget op
dom på linje med andre sygdomme, og deri
fortiden,
men blot sige, at indenrigsministefor indgår indsatsen over for AIDS i amterren
efter
vor
opfattelse mildt sagt har været
nes samlede sygehus- og .su 'ndhedsqpgaver..
for
sendrægtig
med hensyn til at tage initiatiKonkret har Amtsrådsforeningen påtaget
ver
over
for
sygdommen
AIDS og specielt
sig at finansiere befolkningspjecen. Informamed
hensyn
til
hurtigheden
i forbindelse med
tion til særlige målgrupper betales fortsat
initiativerne.
Og
det
skal
også være vores
over statens budgetter. Hvad angår kompensvar til venstres ordfører: vi har som sagt
sation for amternes merudgifter til helbredsikke været imponeret af den måde, indenundersøgelser, donorscreening og varmeberigsministeren hidtil har håndteret AIDS-sahandling af blodprodukter, tages dette op til
gen på, og det er da også en del af baggrundrøftelse i forbindelse med de sædvanlige
den for, at vi i fællesskab med VS har frembloktilskudsforhandlinger i foråret 1986.
sat det forslag, vi behandler nu.
Det er min opfattelse at alle, også AmtsMen vi kan konstatere, at initiativerne efrådsforeningen, har forståelse for de særlige
terhånden er kommet i vætk, og at de initiaproblemer, der findes i Københavnsområdet,
tiver, der er planlagt, også efter vores opfatidet 90 pet. af AIDS-patienterne netop komtelse er acceptable. Derfor skal forslaget ses
mer fra dette område.
som et supplement - men et nødvendigt supSom det fremgik af ministerens tale, møplement - til de foranstaltninger, der nu er
des de implicerede parter til et opfølgnings- sat i gang.
møde den 10. december, hvor også finansieJeg vil specielt nu fremdrage to ting i det
ringsspørgsmål skal drøftes, og på denne
forslag, vi behandler, nemlig at den samlede
baggrund må jeg afvise forslaget.
informationsvirksomhed dels bør koordineres
centralt, dels bør statsfinansieres. Det har
Bente Nielsen (V):
indenrigsministeren hidtil ikke ønsket, og vi
Det kan godt undre en lille smule, at dette ser i disse dage resultatet af indenrigsministeforslag om finansieringen af indsatsen mod rens holdning på præcis det punkt. Der er
AIDS fremsættes nu. indenrigsministeren har udgivet en generel pjece til befolkningen,
jo netop for nylig i et samråd i kommunal- som sagkundskaben, specielt overlæge Zoffudvalget redegjort for de aktiviteter, der er mann, meiler på i hvert fald et enkelt punkt
sat i værk vedrørende AIDS, herunder også er vildledende. Det mener vi kunne være
om de økonomiske forhold. Det er heraf . undgået, hvis informationsvirksomheden blev
klart fremgået, at sygehuskommunerne i ordentligt koordineret centralt.
overensstemmelse med sædvanlig praksis har
Den anden centrale del af forslaget er, at
ansvaret for indsatsen, og at eventuelle stats- Københavns kommunes udgifter i forbindellige pålæg finansieres efter totalbalanceprin- se med sygdommen: skal dækkes af staten.
cippet.
Det hænger dels sammen med vores opfattelDerudover har indenrigsministeren jo også se af Københavns kommunes specielt beredegjort for, at der løbende er kontakt og -trængte økonomi; her ved vi, at indenrigsmiforhandlinger mellem ministeriet og amterne nisteren har en meget ukærlig holdning til
3076
3075
28/11 85 : l. beh.. af f. t. beslutn. vedr. indsatsen mod AIDS
[Agerschou]
Den uformelle arbejdsgruppe om generel
Københavns kommune i .-a almindelighed og
specielt til. de økonomiske forhold i Køben- information vedrørende AIDS, som blev
havns kommune, og at indenrigsministeren nedsat efter mit møde den 10. september i år
derfor rimeligvis ikke vil godtage dette argii- med bl.a. Amtsrådsforeningen/ bestod af repræsentanter for indenrigsministeriet, Amtsment.
Men der er yderligere en begrundelse, og rådsforeningen, Københavns Og Frederiksdet er, at ca. 70 pet. af problemerne i forbin- berg kommuner samt sundhedsstyrelsen.
delse med AIDS rent faktisk befinder sig i Amtsrådsforeningen var på mødet den 10.
København. Og hvis erfaringerne fra USA september overordentlig interesseret i at
kan overføres til Danmark - og, det er der al overtage koordinationen af den generelle
mulig grund til at tro - så vil det fortsat være information og iværksætte initiativer, så indsådan, at la
Marker lat / long: 55.599487, 9.228898 (WGS84)