Immutable: Passed Law Proposal, L 229, The Danish Parliament, 1993
Resource tools
Original PDF File |
2.0 MB | Download |
View directly in browser |
2.0 MB | View in browser |
Resource ID
282
Access
Open
Key Topics
Government Aids policy, Hemophilia , Living with HIV/AIDS
Keywords
Funding (national government) , Policy (national)
Document Type
Law Proposal
Resource Title
Passed Law Proposal, L 229, The Danish Parliament, 1993
Creator
Danish Parliament
Country
Denmark
City
Copenhagen
Date
17 March 1993
Language
Danish
Restriction Status
Online accessible
License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Notes
This document is a law proposal that passed as the “Act on the payment of compensation to hemophiliac minors who are HIV-positive, transfusion-infected, etc.” Since 1987, the state budget compensated hemophiliacs with HIV. This act was passed in order to give the guardians of minors with HIV easier access to manage the compensation.
There are three kinds of documents from the Danish Parliament in this EHAA collection: law proposals (lovforslag), resolution proposals (beslutningsforslag), and inquiries (forespørgelser).
Law proposals are either rejected or passed into law by parliament. In order to become law, law proposals must be “treated” (behandlet) three times in parliament before approval by a majority of MPs.
Resolution proposals contain a clear political message on a topic or issue. In contrast to a law proposal, it only needs to be “treated” twice in parliament. If passed, the government is obligated to act in accordance with it.
Inquiries can be requested if one or more MPs wish for a topic to be debated in Parliament. During the inquiry, MPs can make proposals for Parliament to either approve or reject.
Text excerpt
7791
F. 1.1. vedr. HIV-positive blødere m.fl.
7792
Lovforslag nr. L 229. Fremsat den 17. ma s 1993 af sundhedsministeren (Torben Lund)
Forslag
Itil
L o v o m u d b e t a l i n g a f g o d t g ø r e l s e til u m y n d i g e H I V - p o s i t i v e
b l ø d e r e , t r a n s f u s i o n s s m i t t e d e m.fl.
§ 1. Kulancemæssig godtgørelse til umyndi ge HIV-positive blødere og transfusionssmitte de samt til umyndige HIV-positive ægtefæller
eller samlevere udbetales til værgens bestyrel se og rådighed, jf. § 2. Værgen skal på passende måde sørge for godtgørelsens anvendelse tit
bedste for den umyndige.
§ 2. Ved udbetaling af godtgørelse til værgens bestyrelse og rådighed i de i § 1 nævnte
situationer finder følgende regler ikke anvendelse:
1) §§ 47 og 51 i lov om umyndighed og lavværgemål (myndighedsloven), jf. 10vbekendt
gørelse nr. 443 af 3. oktober 1985, som senest ændret ved lov nr. 793 af 27. november
1990, og
2) lov om anbringelse og bestyrelse af umyndiges midler m.v..
§ 3. Pengebeløb under værgens bestyrelse efter § 1 skal indsættes i et pengeinstitut eller anbringes i værdipapirer i særskilt depot i den
umyndiges navn.
Stk. 2. Pengebeløb kan dog uanset stk. l foreligge hos værgen som kontant beholdning,
hvis beløbet er under 10.000 kr. eller må anses
for nødvendigt til dækning af løbende udgifter.
Sundhedsmin. 1. kontor j.nr. 93-7212-3
§ 4. Værgen må ikke for den godtgørelse, der
er under værgens bestyrelse og rådighed efter
§ 1, uden statsamtets samtykke erhverve fast
ejendom for den umyndige. Såfremt fast ejendom er erhvervet, må værgen ikke uden statsamtets samtykke afhænde den umyndiges faste
ejendom eller behæfte den med pant eller servitut og heller ikke bortforpagte eller bortleje
den på usædvanlige vilkår eller på usædvanlig
tid.
§ 5. Værgen kan ved sin bestyrelse og rådighed i de i § 1 nævnte situationer kun yde gaver
eller lån af godtgørelsen og indtægten heraf,
såfremt gaven eller lånet andrager ubetydelige
værdier. Er den umyndige over 15 år, kan dette
dog kun ske med dennes samtykke. Til ydelse
af andre gaver eller lån, såvel af godtgørelsen
og indtægten heraf, samt hvad der træder i stedet herfor, kræves statsamtets samtykke.
§ 6. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende og har virkning fra
den 3. juni 1987, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. §§ 3-5 har virkning fra lovens ikrafttræden.
7793
F. t. I. vedr. HIV-positive blødere m.fl.
7794
B e m æ r k n i n g e r til l o v f o r s l a g e t
Almindelige bemærkninger
1. Lovforslagets indhold og baggrund.
1.1. Lovforslaget indebærer, at kulancemæssig godtgørelse til umyndige HIV-positive blødere og transfusionssmittede, samt til umyndige HIV-positive ægtefæller eller samlevere til en bløder eller transfusionssmittet udbetales direkte til værgen til dennes
bestyrelse og rådighed. Forslaget omfatter såvel tidligere udbetalte godtgørelser, som godtgørelser, der
udbetales i fremtiden. Formålet med forslaget er at
sikre, at værgen - i lyset af den umyndiges alvorlige
sygdom - i almindelighed selv kan bestyre og råde
over den godtgørelse, der tilkommer den umyndige.
Lovforslaget indebærer derfor, at to af myndighedslovens bestemmelser ikke finder anvendelse,
bl.a. myndighedslovens § 51, hvorefter justitsministeren fører tilsyn med værgemål og udfærdiger nærmere bestemmelser om værgens forhold til tilsynsmyndigheden, om værgens bestyrelse af den umyndiges formue og aflæggelse af regnskab m.v. Endvidere finder reglerne i lov nr. 211 af 13. maj 1981 om
anbringelse og bestyrelse af umyndiges midler m.v.,
hvorefter umyndiges midler skal bestyres i en godkendt forvaltningsafdeling, ikke anvendelse på de
nævnte godtgørelser.
Da det på den anden side er vigtigt at sikre, at den
umyndige ikke i forbindelse med værgens bestyrelse
og rådighed påføres en unødig risiko eller tab, skal
værgen indsætte større pengebeløb i et pengeinstitut
i den umyndiges navn eller anbringe dem i værdipapirer, ligesom visse større og mere usædvanlige og
eventuelt risikofyldte og belastende dispositioner,
som f.eks. køb og salg af fast ejendom samt ydelse af
ikke ubetydelige gaver og lån, kræver statsamtets
samtykke.
Lovforslaget vedrører alene udbetaling af godtgørelser til HIV-positive umyndige blødere, transfusionssrnittede, ægtefæller eller samlevere. Godtgørelser, der tilkommer umyndige efterladte til en
HIV-positiv bløder, transfusionssmittet eller smittet
ægtefælle/samlever berøres ikke af dette lovforslag,
idet de sædvanlige regler om midlernes anbringelse
og bestyrelse i en forvaltningsafdeling m.v., samt
reglerne i myndighedslovens §§ 47 og 51 og regler
fastsat i medfør heraf fortsat gælder for denne gruppe.
1.2. Efter aktstykke 39, tiltrådt af finansudvalget den
12. november 1992, jf. Sundhedsministeriets bekendtgørelse nr. 914 af 19. november 1992 om godtgørelse til HIV-positive blødere, transfusionssmittede m.fl. og tekstanmærkning nr. 60 ad § 16.51.41.30
og 40 på finansloven for 1993, er sundhedsministeren bl.a. bemyndiget til at yde en kulancemæssig
godtgørelse på 750.000 kr. til de hæmofilipatienter
(blødere), der efter behandling med blodprodukter
ved danske sygehuse er konstateret HIV-smittede,
eller til HIV-positive personer, som med overvejende sandsynlighed er blevet smittet gennem blodtransfusioner ved danske sygehuse. På tilsvarende
måde er sundhedsministeren bemyndiget til at yde
godtgørelse til ægtefæller eller samlevere til en person, der er omfattet af ovennævnte bestemmelser, og
som selv med overvejende sandsynlighed er blevet
HIV-smittede af en af de pågældende blødere eller
transfusionssmittede.
Godtgørelsen tager sigte på at kompensere de gener og store menneskelige omkostninger, som HIVsmitten har påført denne særlige gruppe.
En del af den gruppe, der efter reglerne er berettigede til godtgørelse, er umyndige. I overensstemmelse med de almindelige regler i anbringelses- og bestyrelsesloven vil den godtgørelse, der tilkommer
den umyndige, skulle bestyres i en godkendt forvaltningsafdeling. Forbrug af den umyndiges kapital
kræver for hver enkelt disposition tilladelse fra statsamtet. Bestyrelsen medfører endvidere en automatisk kontrol med, at anbringelsesreglerne overholdes, og værgen skal for disse midler årligt indsende
regnskab til forvaltningsafdelingen over værgens anvendelse af indtægter udbetalt til ham.
Anbringelses- og bestyrelsesloven indeholder således en række regler, som begrænser værgens faktiske rådighedsadgang over den umyndiges formue.
Loven er således et supplement til myndighedslo-
7795
F. 1.1. vedr. HIV positive blødere m.fl.
ven, som fastlægger de grundlæggende principper
for de umyndiges egne - beskedne - dispositionsmu
ligheder af økonomisk karakter og regulerer de om råder, hvor værgens medvirken er retlig nødvendig
Formålet med den nævnte lovgivning og de regler,
der er fastsat administrativt i medfør heraf, er at be skytte den umyndige, som på grund af sin manglen de handleevne i økonomisk henseende er særligt sårbar samt sikre, at midlerne kommer den umyndige til
gode.
1.3. Justitsministeriet, hvorunder denne lovgivning
henhører, har lagt vægt på, at de umyndige HIV-positive blødere og transfusionssmittede undergive
samme beskyttelse som øvrige umyndige, men at disse bøms sygdom og situation på den anden side begrunder, at der foretages en så smidig og hurtig administration som muligt ved ansøgninger om frigivelse af den umyndiges kapital.
Civilretsdirektoratet, der administrerer området
under Justitsministeriet, har derfor i en cirkulæreskrivelse af 11. december 1992 til statsamterne m.fi.
om frigivelse af godtgørelse til umyndige HIV-smi tede blødere og transfusionssmittede henstillet, at
der ved ansøgninger om frigivelse af disse midler u vises en meget høj grad af imødekommenhed unde r
hensyn til den risiko, som HIV-smitten indebærer
for den enkelte smittede. Det er ligeledes henstillet,
at ansøgninger om frigivelser skal behandles forlod s
og inden for få dage.
1.4. Uanset at der således administrativt er fastsat
meget lempelige og smidige regler for udbetaling af
midler til denne gruppe umyndige, findes det, at der
for disse umyndige gør sig helt specielle omstændigheder gældende, der begrunder en fravigelse af gæ dende lovgivning.
I aktstykket vedrørende godtgørelse til HIV-positive blødere, transfusionssmittede m.fl. er der sål des allerede fastsat en række undtagelser fra lovgivning under Skatte-, Social- og Boligministeriets område med henblik på, at de pågældende får størst
mulig personlig gavn af godtgørelsen. Godtgørelse n
er således ikke indkomstskattepligtig, den medfører
ikke reduktion i ydelser, som i øvrigt måtte tilkomme
de pågældende efter den sociale lovgivning, ligesom
den ikke indgår i de pågældende personers husstandsindkomst ved beregning af individuel boligstøtte.
På denne baggrund og i lyset af, at der her er tale
om familier, der i forvejen er ramt meget hårdt og
konstant lider under et stort pres, ligesom børnene er
i en særlig vanskelig situation på grund af deres álvorlige sygdom, bør denne gruppe umyndige og de-
7796
res familier ikke påføres yderligere administrative
belastninger. For de pågældende værger kan det således forekomme belastende og omstændeligt, at der
skal indsendes en begrundet ansøgning om frigivelse, når der ønskes frigivet midler af godtgørelsen, ligesom der efterfølgende skal indsendes regnskab for
midlernes anvendelse. Uanset at disse regler er en
beskyttelse af de umyndige, findes det, at sagens helt
specielle omstændigheder og medmenneskelige hensyn begrunder, at godtgørelserne udbetales direkte
til værgen til dennes bestyrelse og rådighed. Tidligere udbetalte godtgørelser stilles også under værgens
bestyrelse og rådighed. Det forudsættes, at værgerne
på passende måde sørger for godtgørelsens anvendelse til bedste for den umyndige, således at den
umyndige får størst mulig personlig gavn af midlerne. Da det samtidig er vigtigt at sikre, at den umyndige ikke påføres tab eller en unødig risiko, skal værgen indsætte større pengebeløb i et pengeinstitut i
den umyndiges navn eller anbringe midlerne i værdipapirer, ligesom større og eventuelt økonomisk risikable og belastende dispositioner, som f.eks. køb
af fast ejendom og ydelse af gaver og lån, kræver
statsamtets samtykke. Det vil blive henstillet til statsamterne, at ansøgninger om tilladelse til de nævnte
formål skal behandles forlods og så hurtigt som muligt.
2. Lovforslagets administrative og økonomiske konsekvenser.
Lovforslaget har ikke administrative og økonomiske konsekvenser.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Efter bestemmelsen udbetales kulancemæssig
godtgørelse til umyndige HIV-positive blødere,
transfusionssmittede, ægtefæller eller samlevere til
værgens bestyrelse og rådighed. For så vidt angår
kredsen af umyndige godtgørelsesberettigede henvises til de almindelige bemærkninger under punkt
1.2, samt punkt 1.4 for så vidt angår baggrunden for
forslaget.
Værgen skal på passende måde sørge for godtgørelsens anvendelse til bedste for den umyndige. Herved forudsættes det, at værgen ved sin bestyrelse og
rådighed over den umyndiges formue drager omsorg
for, at den umyndiges interesser - set på baggrund af
den pågældendes alvorlige sygdom - varetages med
omhu og efter bedste evne.
Såfremt værgen undtagelsesvis ikke efterlever reglen om, at godtgørelsen skal anvendes til bedste for
den umyndige, og den umyndige som følge heraf på-
7797
F. 1.1. vedr. HIV-positive blødere m.fl.
føres et tab, vil værgen være erstatningspligtig over
for den umyndige for den skade, der herved er forvoldt den umyndige, jf. myndighedslovens § 53. For
så vidt angår umyndiges mulighed for at gøre erstatningskrav gældende mod værgen og/eller Sundhedsministeriet for tab lidt før lovens ikrafttræden
henvises til bemærkningerne til § 6.
Til § 2
7798
forpligtes ved kaution eller anden sikkerhedsstillelse
for tredjemands gæld, og § 50, hvorefter værgen så
vidt muligt i vigtige anliggender skal indhente erklæring fra den umyndige, hvis han er fyldt 15 år.
Efter § 2, nr. 2, er godtgørelsen ikke undergivet de
almindelige regler i anbringelses- og bestyrelsesloven, hvorefter umyndiges midler skal bestyres i en
godkendt forvaltningsafdeling.
Til § 3
Efter § 2, nr. 1, finder § 47 i myndighedsloven ikke
Efter § 3 skal alle pengebeløb under værgens beanvendelse på de af lovforslaget omfattede godtgøstyrelse
efter denne lov indsættes i et pengeinstitut
relser. I følge § 47 skal værgen for så vidt angår
umyndiges midler under hans bestyrelse på passen- eller anbringes i værdipapirer i særskilt depot i den
de måde sørge for deres bevaring og frugtbargørelse. umyndiges navn. Bestemmelsen, der svarer til prinBaggrunden for at denne bestemmelse ikke finder cipperne i værgebekendtgørelsens § 12, medfører inanvendelse er, at formålet med den kulancemæssige gen indskrænkning i værgens mulighed for at råde
godtgørelse er, at den umyndige - set i lyset af ved- over beløbet samt indtægten heraf. Formålet med
kommendes alvorlige sygdom - skal have størst mu- bestemmelsen er alene at sikre, at den umyndiges
lig personlig gavn af godtgørelsen. Formålet er såle- midler ikke kan gøres til genstand for kreditorfordes ikke primært at bevare og frugtbargøre godtgø- følgning fra værgens kreditorer, således som der elrelsen. På den anden side påhviler det værgen, at va- lers kunne være risiko for, såfremt beløbet indestod i
retage den umyndiges interesser således, at denne værgens navn i et pengeinstitut.
De i lov om en indskydergarantifond særlige gafår mest muligt gavn af godtgørelsen.
rantier
vedrørende fuld dækning af indskud, der forLigeledes finder § 51 i myndighedsloven heller ikke anvendelse på de af forslaget omfattede godtgø- valtes i godkendte forvaltningsafdelinger i henhold
relser. I følge § 51 fører justitsministeren tilsyn med til anbringelses- og bestyrelsesloven, finder ikke anværgemål og udfærdiger nærmere bestemmelser om vendelse på de i denne bestemmelse nævnte beløb.
Ifølge stk. 2 kan værgen dog uanset stk. l fortsat
værgens forhold til tilsynsmyndigheden, om værgens
have
en kontant beholdning på 10.000 kr. eller bebestyrelse af den umyndiges formue og aflæggelse af
regnskab herfor samt om, i hvilket omfang der kan løb, der i øvrigt må anses for nødvendigt til dækning
tillægges værgen vederlag for bestyrelsen. Dette in- af løbende udgifter.
debærer tillige, at de bestemmelser i bekendtgørelse
Til § 4
nr. 871 af 17. december 1991 om værgens beføjelser
og pligter (værgebekendtgørelsen), som er udstedt i
Bestemmelsen, der i det væsentlige svarer til værmedfør af myndighedslovens § 51, heller ikke finder
gebekendtgørelsens § 13, stk. 1, indebærer, at værgen
anvendelse på disse godtgørelser. Værgen, der bestyikke for de midler, der er under hans bestyrelse og
rer den umyndiges midler, skal således ikke indhenrådighed efter § 1, uden statsamtets samtykke kan
te samtykke fra statsamtet til enhver disposition uderhverve fast ejendom. Såfremt der er erhvervet fast
over, hvad der hører til sædvanlig bestyrelse af den
ejendom, må værgen ikke uden statsamtets samtykumyndiges formue, ligesom værgen f.eks. heller ikke
ke afhænde den umyndiges faste ejendom eller beskal indsende regnskab til statsamtet over sin bestyhæfte den med pant eller servitut og heller ikke bortrelse af den umyndiges formue og indtægter. Enkelte forpagte eller bortleje den på usædvanlige vilkår elaf de principper, der ligger til grund for værgebeler på usædvanlig tid. Herved sikres det, at værgen
kendtgørelsen, er dog fortsat gældende for godtgø- ikke uden statsamtets samtykke kan påføre den
relser, omfattet af denne lov, jf. forslagets §§ 3-5.
umyndige den særlige forpligtelse og eventuelle risiDer vil således ikke generelt være noget indseende ko, der er forbundet ved at eje fast ejendom.
eller tilsyn med værgens dispositioner over de umyndiges midler, bortset fra de i §§ 4-5 nævnte særlige
Til § 5
situationer.
De øvrige regler i myndighedslovens kapitel 5 om
Efter § 5, der svarer til principperne i værgebeværgens beføjelser og pligter vil fortsat finde anven- kendtgørelsens § 16, må værgen kun yde gaver og lån
delse på de af loven omfattede godtgørelser, således af godtgørelsen og indtægten heraf, såfremt gaven
f.eks. § 48 hvoraf fremgår, at en umyndig ikke kan eller lånet andrager ubetydelige værdier. Er den
7799
F. t. I. vedr. HIJ-positive blødere m.fl.
umyndige over 15 år, kræves dennes samtykke. Ar dre gaver eller lån, såvel af godtgørelsen og indtægten heraf, samt hvad der træder i stedet herfor, kra ver statsamtets samtykke. Bestemmelsen indebære:-,
at rene lejlighedsgaver af rimelig størrelse, f.eks. til
fødselsdag og jul, kan ydes, ligesom der kan yde s
mindre lån af ubetydelig værdi. Det er dog ikke m ligt konkret at angive nogen beløbsstørrelse for,
hvornår en gave eller et lån vil andrage mere end
»ubetydelige værdier«. I vurderingen heraf vil indgå
ikke blot beløbets størrelse, men også den umyndiges indtægts- og formueforhold. Da der ved ydelse
af ikke ubetydelige gaver og lån kan påføres den
umyndige tab eller risikofyldte forpligtelser, findes
det rimeligt, at der til disse dispositioner kræves
samtykke fra statsamtet.
Til § 6
Da det findes vigtigt, at loven træder i kraft så hu tigt som muligt, foreslås det, at loven træder i kraft
dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. Loven vil
have virkning fra den 3. juni 1987, hvor Folketingets
finansudvalg tiltrådte det første aktstykke i medfør
af hvilket, der blev udbetalt en godtgørelse på
100.000 kr. til HIV-positive blødere. Godtgørelsen
blev senere ved finansloven for 1988 forhøjet med
150.000 kr. til 250.000 kr. og yderligere forhøjet med
500.000 kr. ved Akt 39 12/11 92, således at den sarilede godtgørelse nu i alt udgør 750.000 kr. Det bemærkes, at der på tidspunktet for dette lovforslags
fremsættelse er udbetalt godtgørelser til i alt 7 umy tidige HIV-positive blødere.
Stk. 1 indebærer, at såvel fremtidige som de fornævnte tidligere udbetalte godtgørelser til umyndige
HIV-positive blødere, transfusionssmittede, ægtefæller eller samlevere stilles under værgens bestyrelse og rådighed. Det betyder, at tidligere udbetalte
godtgørelser, der måtte være indsat til bestyrelse i en
godkendt forvaltningsafdeling, nu kan frigives og
7800
udbetales til værgen til dennes bestyrelse og rådighed efter de i § 1, samt §§ 3-5 nævnte regler.
Sundhedsministeriet har ved en fejl tidligere udbetalt visse af godtgørelserne på 750.000 kr. til
umyndige HIV-positive blødere direkte til værgen.
Så snart Sundhedsministeriet blev opmærksom på
fejlen, blev disse værger anmodet om at indsætte
godtgørelsen - fratrukket allerede forbrugte midler
af beløbet - i en godkendt forvaltningsafdeling. Efter
stk. 1 kan værgerne undlade at indsætte midlerne i
en forvaltningsafdeling og i stedet selv bestyre og råde over beløbet til passende bedste for den umyndige.
Det bemærkes, at der kan være en risiko for, at en
værges uberettigede dispositioner har medført, at en
umyndig har lidt et tab på et tidspunkt før lovens
ikrafttræden som følge af, at godtgørelser fejlagtigt
blev udbetalt direkte til værgen. Erstatningskrav vil i
disse situationer kunne gøres gældende ikke alene
over for værgen, jf. bemærkningerne til § 1, men også
over for Sundhedsministeriet i medfør af grundlovens § 73 direkte. Er en erstatningsberettiget fortsat
umyndig på tidspunktet for udbetalingen af erstatningen, vil den erstatningspligtige i givet fald skulle
indbetale beløbet til en godkendt forvaltningsafdeling efter de sædvanlige regler herom.
Som det fremgår er det således ikke hensigten med
dette lovforslag og bestemmelsen i § 6, stk. 1, at fratage umyndige adgangen til at gøre erstatningskrav
gældende over for Sundhedsministeriet i medfør af
grundlovens § 73 for tab lidt ved en værges uberettigede dispositioner før lovens ikrafttræden. Loven
overfører alene risikoen for tab lidt ved uberettigede
dispositioner efter lovens ikrafttræden.
Stk. 2. indebærer, at §§ 3-5 har virkning fra lovens
ikrafttræden. Værgen skal således ikke indhente
statsamtets - efterfølgende - samtykke til dispositioner omfattet af §§ 4-5 foretaget før lovens ikrafttræden.
6569
17/3 93: Skriftlig fremsættelse
[Sundhedsministeren]
Sundhedsstyrelsen, som hidtil har varetaget
opgaven med sagernes undersøgelse og forberedelse for nævnet samt ved ansættelse af et
særligt fagligt konsulentnet.
Endvidere ændres sagsgangen, således at
embedslægerne ikke alene som hidtil oplyser
klagesagerne, men efter nævnets nærmere beslutning i ukomplicerede sager tillige udfærdiger indstilling om sagens afgørelse over for Patientklagenævnet.
Idet jeg i øvrigt tillader mig at henvise til
lovforslaget og bemærkningerne hertil, tillader
jeg mig at anbefale lovforslaget til Folketingets
velvillige behandling.
Sundhedsministeren (Torben Lund):
Jeg tillader jeg herved for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om aktindsigt i helbredsoplysninger.
(Lovforslag nr. L 228).
Lovforslagets formål er dels at udvide den
enkelte patients ret til aktindsigt i autoriserede
sundhedspersoners journaler m.v., dels at tilvejebringe en mest muligt samlet regulering af
retten til aktindsigt i helbredsoplysninger.
Med henblik herpå sker der en overførsel til
lovforslaget af områder, hvor retten til aktindsigt hidtil har været reguleret af offentlighedsloven og af lov om private registre, dvs. aktindsigt i henholdsvis sygehusjournaler og private
edb-journaler.
Loven skal dog ikke gælde for registre omfattet af lov om offentlige myndigheders registre.
Der har siden 1987 efter offentlighedsloven
været ret til aktindsigt i manuelt førte sygehusjournaler. I 1988 blev en tilsvarende ret indført
for så vidt angår edb-journaler i privat praksis.
Med lovforslaget får en patient nu adgang til
aktindsigt i alle autoriserede sundhedspersoners optegnelser i forbindelse med undersøgelse, behandling eller pleje, uanset om optegnelserne udarbejdes på offentlige eller private sygehuse, i privat praksis, i forbindelse med behandling eller pleje i private hjem samt på andre offentlige eller private institutioner, hvor
der foretages undersøgelse, behandling eller
pleje af patienter.
Med disse bemærkninger skal jeg anbefale
lovforslaget til Folketingets velvillige behandling.
6570
Sundhedsministeren (Torben Lund):
Hermed tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om udbetaling af godtgørelse til
umyndige HIV-positive blødere, transfusionssmittede mfl.
(Lovforslag nr. L 229).
Formålet med forslaget er at sikre, at kulancemæssig godtgørelse til umyndige HIV-positive blødere m.fl. kan udbetales til og bestyres
af den umyndiges værge, uden at denne i forbindelse med sin bestyrelse af midlerne skal
være undergivet reglerne om bestyrelse af
umyndiges midler i §§ 47 og 51 i myndighedsloven, værgebekendtgørelsen og lov om anbringelse og bestyrelse af umyndiges midler
m.v. Forslaget omfatter såvel tidligere udbetalte godtgørelser som godtgørelser, der udbetales i fremtiden.
På baggrund af at der allerede er fastsat en
række undtagelser fra gældende lovgivning
vedrørende udbetaling af kulancemæssig godtgørelse og i lyset af, at der her er tale om familier, der i forvejen er ramt meget hårdt, ligesom
børnene er i en særlig vanskelig situation på
grund af deres alvorlige sygdom, findes det, at
sagens helt specielle omstændigheder og medmenneskelige hensyn begrunder, at godtgørelserne udbetales direkte til værgen til dennes
bestyrelse og rådighed.
Værgen skal på passende måde sørge for
godtgørelsens anvendelse til bedste for den
umyndige. Med henblik på at sikre, at den
umyndige ikke i forbindelse med værgens bestyrelse og rådighed påføres unødig risiko eller
tab, skal større pengebeløb indsættes i et pengeinstitut eller anbringes i værdipapirer i særskilt depot i den umyndiges navn. Endvidere
kræver visse større og mere usædvanlige og
eventuelt risikofyldte og økonomisk belastende dispositioner, som f.eks. køb og salg af fast
ejendom, samt ydelse af ikke ubetydelige gaver
og lån, statsamtets samtykke.
Idet jeg i øvrigt tillader mig at henvise til
lovforslaget og bemærkningerne hertil, tillader
jeg mig at anbefale lovforslaget til Folketingets
velvillige behandling.
Socialministeren (Karen Jespersen):
Jeg tillader mig hermed at fremsætte:
Forslag til lov om forhøjelse af hædersgaver.
6571
17/3 93: Skriftlig fremsættelse
[Socialministeren]
(Lovforslag nr. L 232).
Det foreslås at markere 50-året for den 29.
august 1943 - regeringens brud med besættelsesmagten - samt 50-året for jødernes redning
til Sverige i oktober 1943 med en årlig forhøjelse af hædersgaverne på 400,- kr. til i alt 5.800,kr. til invaliderede og enker (7.600,- kr. til visse
førtidspensionister).
Lovforslaget skal ses i sammenhæng med
det samtidige lovforslag om ændring af lov om
erstatning til besættelsestidens ofre og tillægslov hertil, hvor det foreslås, at kravet om et erhvervsevnetab på halvdelen eller derover som
betingelse for at modtage hædersgave bortfalder. Det foreslås, at forslaget træder i kraft den
1. januar 1994.
Der er for tiden ca. 5.300 hædersgavemodtagere. Den foreslåede forhøjelse forventes at
medføre en årlig merudgift på ca. 2,1 mio. kr.
Med den samtidige udvidelse af modtagerkredsen som følge af forslag til lov om ændring
af lov om erstatning til besættelsestidens ofre
og tillægslov hertil vil de to lovforslag samlet
medføre en årlig merudgift på 11,4 mio. kr.
I henhold til lov om erstatning til besættelsestidens ofre samt en række andre love yder
staten hædersgaver til personer, der blev hårdt
ramt i forbindelse med krigen 1939-1945 og
besættelsen af Danmark. Endvidere yder staten i anledning af ulykkestilfælde på havet
som følge af krigsbegivenheder under krigen
1914-1918 en understøttelse, der har samme
størrelse og behandles på samme måde som
hædersgaverne.
De hædersgaver, der er nævnt i lovforslaget,
er med få undtagelser oprindeligt fastsat til
800,- kr.
Til hædersgavemodtagere, som tillige har ret
til førtidspension af helbredsmæssige grunde,
ydes et tillæg på 1.800 kr. Tillægget skyldes
ændringer i skattelovgivningen i forbindelse
med indførelsen af kildeskatten.
Idet jeg i øvrigt henviser til bemærkningerne
til lovforslaget, skal jeg på regeringens vegne
anbefale forslaget til Tingets velvillige behandling.
Socialministeren (Karen Jespersen):
Jeg tillader mig hermed at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om erstatning til besættelsestidens ofre og tillægslov hertil. (Ophævelse af kravet om et erhvervsevnetab
6572
på halvdelen eller derover for at modtage hædersgave).
(Lovforslag nr. L 233).
Det foreslås at markere 50-året for den 29.
august 1943 og for jødernes redning til Sverige
i oktober 1943 med en ophævelse af kravet om
forringelse af erhvervsevnen med halvdelen eller derover for at være berettiget til hædersgave for persongrupper omfattet af lovens § la,
stk. 1, nr. 1-4, og § lc.
Modtagerkredsen vil ved en gennemførelse
af ændringsforslaget skønsmæssigt blive udvidet med 1.500 personer. Af disse modtager
godt 600 personer i forvejen invaliditetserstatning efter lov om erstatning til besættelsestidens ofre og har alle et erhvervsevnetab fra 25
op til 50 pct.
Ligeledes foreslås det, at kompetencen til at
behandle sager om ydelse af hædersgave tillægges Arbejdsskadestyrelsen.
Lovforslaget er en del af den samlede markering, idet det skal ses i sammehæng med det
samtidige forslag til lov om forhøjelse af hædersgaver.
Det foreslås, at forslaget træder i kraft den 1.
januar 1994.
Lovforslaget skønnes isoleret set at medføre
en årlig merudgift til ydelser efter loven på 8,6
mio. kr. Med den samtidigt hermed foreslåede
forhøjelse af hædersgavebeløbet med yderligere 50 pct. af det oprindelige beløb til i alt 5.800
kr. årligt, jf. forslag til lov om forhøjelse af hædersgaver, skønnes nærværende forslag at
medføre en årlig merudgift på 9,3 mio. kr.
Idet jeg i øvrigt henviser til bemærkningerne
til lovforslaget, skal jeg på regeringens vegne
anbefale forslaget til Tingets velvillige behandling.
Socialministeren (Karen Jespersen):
Jeg tillader mig herved for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om social
bistand. (Videregivelse af oplysninger om børn
med synshandicap).
(Lovforslag nr. L 234).
Lovforslaget tilsigter, at der tilvejebringes
hjemmel til at videregive oplysninger om børn
med synshandicap til og fra Synsregistret, der
føres af Statens Øjenklinik, for at sikre et
grundlag for, at nødvendige foranstaltninger
til afhjælpning af handicappet kan iværksættes.
6993
23/3 93: l. beh. af f. t. I. om aktindsigt i helbredsoplysninger
6994
Afstemning
Pengene til de under 18-årige skulle nemlig
rettelig have været indsat i et pengeinstituts
Lovforslagets overgang til anden behand- forvaltningsafdeling og være overvåget af emling
bedsmænd i statsamterne.
vedtoges uden afstemning.
Der er i forbindelse med dette lovforslag naturligvis udelukkende tale om denne lille og
Anden næstformand (Grove):
særlig hårdt ramte gruppe, og det er efter saJeg foreslår, at lovforslaget henvises til gens natur af afgørende betydning, at børnene
Sundhedsudvalget. Hvis ingen gør indsigelse og de unge HIV-smittede får glæde af godtgømod dette forslag, betragter jeg det som vedta- relsen, mens tid er.
get. (Ophold). Det er vedtaget.
Vi har forgæves forsøgt at få den tidligere
sundhedsminister til at gribe ind, men heldigvis gøres der nu op med disse uheldige forDen næste sag på dagsordenen var:
hold, idet den nuværende sundhedsminister
har fremsat det forslag, som vi behandler nu.
15) Første behandling af lovforslag nr. L 229:
Det er ganske på sin plads at få denne sag
Forslag til lov om udbetaling af godtgørelse til - bragt til en værdig afslutning. Derfor fra Sociumyndige HIV-positive blødere, transfusions- aldemokratiets side ja til en hurtig udvalgsbesmittede m.fl.).
handling. Jo før vi bliver færdige med den, jo
Af sundhedsministeren (Torben Lund).
bedre og jo hurtigere får vi den lovliggørelse,
(Fremsat 17/3 93).
som er aldeles påkrævet.
Lovforslaget sattes til forhandling.
Forhandling
Martin Glerup (S):
Samfundets behandling af de HIV-smittede
blødere har langtfra været glorværdig, og det
er ikke uden grund, hvis de involverede myndighedspersoner har røde øren, har dårlig
samvittighed. Tværtimod er det med god
grund, for det har været rystende, at samfundet
har behandlet bløderne så dårligt, som tilfældet har været.
Det har holdt hårdt med at få disse uskyldigt
ramte mennesker givet en passende godtgørelse, men de 500.000 kr., der blev bevilget af Finansudvalget den 12. november sidste år, så
godtgørelsen kom op på 750.000 kr., var en
velbegrundet ydelse, som var med til at sætte
tingene på plads.
At forældre til de ni HIV-smittede børn
skulle bruge tid og kræfter til at ansøge og aflægge regnskab over for statsamterne, var næsten ikke til at bære. De familier har nok at
spekulere over endda.
Ydermere var godtgørelserne i både 1987 og
1988 og for syv HIV-smittede bløderes vedkommende også i 1992 allerede udbetalt til
forældrene, da det blev konstateret, at alle disse udbetalinger var sket i strid med gældende
bestemmelser.
Karen Højte Jensen (KF):
Den konservative gruppe har positiv forståelse for dette forslag.
Vi har en gruppe børn og unge, som er i en
ganske særlig tragisk situation, en situation,
som er udgangspunkt for, at der må tages særlige og vidtrækkende hensyn, medmenneskelige hensyn.
Ministeren ønsker, at godtgørelsen på
750.000 kr. skal udbetales direkte til værgen.
Ministeren ønsker herudover, at værgen. skal
indsætte større beløb i et pengeinstitut i den
umyndiges navn eller anbringe midlerne i værdipapirer, ligesom der ved særlige dispositioner kræves samtykke fra statsamtet. Det kan vi
støtte.
Vi er ganske enige i, at det drejer sig om, at
pengene skal gavne, skal glæde den umyndige.
Der er da næppe heller tvivl om, at det vil ske i
de fleste tilfælde. Men hvordan vil minist
Marker lat / long: 55.599487, 9.228898 (WGS84)